Решение Нижегородское УФАС России от 19.01.2026 N РНП52-12-26-АА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- А.А.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

Без участия в видео-конференц-связи представителей ООО "С" и ФГБУЗ КБ N 50 ФМБА России (ходатайство о рассмотрении в отсутствие от 16.01.2026 N 50-01-23/138).

Осуществив проверку по факту одностороннего отказа Федерального государственного бюджетного учреждения "Клиническая больница N 50 Федерального медико-биологического агентства" (далее также - ФГБУЗ КБ N 50 ФМБА России, заказчик) от исполнения контракта, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "С" (далее также - ООО "С", общество) по результатам определения поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение работ по капитальному ремонту фасада и входных групп здания поликлиники N 1 ФГБУЗ КБ N 50 ФМБА России, <...>.", номер извещения 0332100025124000143

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от заказчика поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения названного контракта, с целью внесения сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения проверки по изложенному в обращении факту.

Изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

1) 27.03.2024 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - РОСЭЛТОРГ (АО "Е") - размещено извещение о проведении электронного аукциона;

Начальная (максимальная) цена контракта - 24 084 000,00 рублей.

2) В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2024 N ИЭА1 общество и его заявка признаны соответствующими требованиям извещения и положениям Закона о контрактной системе;

В соответствии с названным протоколом комиссия по осуществлению закупок заказчика приняла решение заключить контракт с ООО "С" по цене 24 084 000,00 рублей;

3) 19.04.2024 по результатам рассмотренного электронного аукциона между заказчиком и обществом заключен контракт, положениями которого предусмотрено, что расторжение

Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

4) Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Разделом 1 Контракта определен предмет договора:

"1.1. В соответствии с Контрактом Подрядчик обязуется произвести работы по капитальному ремонту фасада и входных групп здания поликлиники N 1 ФГБУЗ КБ N 50 ФМБА России по адресу, <...> (далее Работы) (код ОКДП2 43.39.19.190).

1.2. Работы осуществляются по адресу: <...>,

1.3. Работы выполняются в соответствии с Ведомостью объемов работ (Приложение к Контракту N 1), Локальным сметным расчетом (Приложения к Контракту N 2)".

16.12.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта б/н от 16.12.2025.

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что данное решение принято на основании следующего:

На основании результатов определения поставщика путем проведения электронного аукциона Извещение N 0332100025124000143 на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и входных групп здания поликлиники N 1 ФГБУЗ КБ N 50 ФМБА России г. Саров между ФГБУЗ КБ N 50 ФМБА России и ООО "С" заключен контракт от 19.04.2024 N 1190424, зарегистрированный в Реестре контрактов ЕИС 19.04.2024 г. за номером 15254002113 24 000302.

В соответствии с условиями контракта Подрядчик не позднее дня исполнения обязательств, предусмотренных Разделом 1 Контракта формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Работы по Контракту N 1190424 от 19.04.2024 выполнены в полном объеме. Однако

Подрядчик в нарушение условий контракта не разместил в единой информационной системе документ о приемке.

04.12.2025 учреждением направлена претензия N 50-01-21/8347 с требованием разместить в ЕИС документ о приемке по этапу законченного ремонтом объекта.

По состоянию на 16.12.2025 обязательства по электронному контракту N 1190424 от 19.04.2024 в виде размещения в ЕИС документа о приемке не исполнены.

На основании пункта 8.3. Приложения к электронному Контракту N 1190424 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 94 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

По своему характеру, включение в реестр недобросовестных поставщиков содержит в себе элементы как публичной, так и гражданской правовой ответственности.

При изложенных обстоятельствах основания для включения сведений об обществе в смысле понятий, используемых Законом о контрактной системе в сфере закупок в целях включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

1. Сведения, представленные ФГБУЗ КБ N 50 ФМБА России об ООО "С", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.