Решение Калужское УФАС России от 25.02.2026 N 141

Резолютивная часть решения оглашена "19" февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "25" февраля 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Б. (доверенность, паспорт), Е. (доверенность, паспорт), представителя заявителя - ООО "П" Г. (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заказчика - ГБУЗ КО "Калужская городская клиническая больница N 5", рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-141/2026 ООО "П" по существу,

13.02.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001226000463), предметом которого является поставка перчаток медицинских.

Заявитель полагает, что комиссией уполномоченного органа при рассмотрении заявок участников электронного аукциона, не были применены положения

Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП N 1875).

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь

Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

03.02.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0137200001226000463) о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого предметом которого является поставка перчаток медицинских (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 3 594 675,00 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 11.02.2026 N ЦПА1 на участие в Аукционе поступило 5 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.02.2026 N ИЭА1, победителем Аукциона признана заявка N 120508759.

В соответствии с доводом жалобы заявителя, комиссией уполномоченного органа при рассмотрении заявок участников электронного аукциона, не были применены положения ПП N 1875.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп. "б", "в" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Абз.3, 4 п. 1 ПП N 1875 установлены:

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к ПП N 1875;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Объектом рассматриваемой закупки выступают перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные с кодом позиции

22.19.60.119. Объект данной закупки соответствует позиции 69 "Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита)" с кодом позиции 22.19.6 Приложения N 2 к ПП N 1875. Код позиции 22.19.6 включает в себя код 22.19.60.119 "Перчатки резиновые прочие". Таким образом, при осуществлении данной закупки, был установлен режим ограничения иностранной продукции.

Согласно подпункту "а" пункта 3 ПП N 1875, для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 участники должны указать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, а также информацию, о совокупном количестве баллов.

Согласно примечанию к постановлению Правительства от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", к продукции с кодом позиции 22.19 "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)", предъявляется требование о наличии не менее 120 баллов.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно письменным пояснениям уполномоченного органа, из пяти поданных заявок на участие в закупке, допущены к участию были две заявки.

При рассмотрении заявки участника с идентификационным номером 120508759 (победитель аукциона) комиссией уполномоченного органа установлено, что данным участником предложен к поставке товар, отвечающий требованиям извещения, с приложением всех необходимых документов.

В составе заявки присутствовало регистрационное удостоверение N РЗН 2022/16511. В заявке был указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции: 10405995. Данная реестровая запись является действительной. Участником указано совокупное количество баллов: 240.

Таким образом, победитель аукциона подтвердил происхождение предлагаемого им товара из Российской Федерации, оснований для отклонения данной заявки, у комиссии уполномоченного органа не имелось.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь п. 1 ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.