Решение Рязанское УФАС России от 16.01.2026 N 062/06/105-7/2026

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 1 от 12.01.2026), при участии директора Государственного казенного учреждения Рязанской области "А" <...> (приказ N 16-л от 07.02.2024), представителя <...> (доверенность б/н от 17.04.2024), в отсутствие представителей ИП <...>, уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ООО "Р", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП <...> (вх. N 40/26 от 13.01.2026) на действия Организатора торгов при проведении совместного электронного аукциона на поставку средств дезинфицирующих (извещение N 0859200001125016591 от 24.12.2025) и проведя внеплановую проверку указанного электронного аукциона,

Государственным казенным учреждением Рязанской области "Ц" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения совместного электронного аукциона на поставку средств дезинфицирующих (далее - электронный аукцион).

24 декабря 2025 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 12 416 853 рубля 00 копеек.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), а именно:

1. В описание объекта закупки для позиции с идентификатором 201465113 неправомерно установлено требование к действующему веществу - тетраацетилэтилендиамин (ТАЭД), поскольку данное вещество используется в качестве активатора-стабилизатора пероксидных соединений.

2. В описание объекта закупки для позиции с идентификатором 201465116 неправомерно установлена характеристика >= 1,5 и <= 2,5%, спорицидная активность, поскольку данное требование противоречит требованиям санитарных норм и правил.

В отзыве на жалобу Организатор торгов сообщил, что описание объекта закупки соответствует требованиям Закона о ФКС и не нарушает законных интересов участников закупки.

В ходе заседания Комиссии представители Организатора торгов и ГКУ РО "А" сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. По мнению Заявителя, в описание объекта закупки для позиции с идентификатором 201465113 неправомерно установлено требование к действующему веществу - тетраацетилэтилендиамин (ТАЭД), поскольку данное вещество используется в качестве активатора-стабилизатора пероксидных соединений.

Объектом закупки является поставка средств дезинфицирующих.

Согласно части 4 статьи 42 Закона о ФКС Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

В соответствии со структурированной формой извещения об осуществлении закупки N 0859200001125016591 Заказчиком внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона 14.01.2026.

Так, согласно извещению об осуществлении закупки (редакция от 14.01.2026), по позиции с идентификатором 201465113 установлено, в том числе, следующее:

Таким образом, Комиссия не усматривает нарушений требований Закона о ФКС. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

2. По мнению Заявителя, в описание объекта закупки для позиции с идентификатором 201465116 неправомерно установлена характеристика >= 1,5 и <= 2,5%, спорицидная активность, поскольку данное требование противоречит требованиям санитарных норм и правил.

Объектом закупки является поставка средств дезинфицирующих.

Согласно части 4 статьи 42 Закона о ФКС Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

В соответствии со структурированной формой извещения об осуществлении закупки N 0859200001125016591 Заказчиком внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона 14.01.2026.

Так, согласно извещению об осуществлении закупки (редакция от 14.01.2026), по позиции с идентификатором 201465116 установлено, в том числе, следующее:

Таким образом, Комиссия не усматривает нарушений требований Закона о ФКС. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Ввиду изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что вышеперечисленные положения извещения об осуществлении закупки при конкретных обстоятельствах, изложенных выше, не противоречат Закону о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

признать жалобу ИП <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.