Решение Крымское УФАС России от 15.01.2026 N 082/05/5-2630/2025

Резолютивная часть оглашена: 13.01.2026

Изготовлено в полном объеме: 15.01.2026

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 082/05/5-2630/2025, возбужденное по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в действиях индивидуального предпринимателя <...> (далее - <...>) при распространении рекламной информации на баннере с изображением роллов, названием суши-бара и надписью следующего содержания: "S". Лучшие роллы в городе. Доставка любимых блюд. SUSHIBISTRO.RU" по адресу: <...>, ТРК "Меганом", 2 этаж;

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, извещенного надлежащим образом - <...>;

Управлением выявлен факт распространения рекламы на баннере с изображением роллов, названием суши-бара и надписью следующего содержания: "S". Лучшие роллы в городе. Доставка любимых блюд. SUSHIBISTRO.RU" по адресу: <...>, ТРК "Меганом", 2 этаж.

Определением от 11.11.2025 N ВЕ/17775/25 Управление возбудило производство по делу N 082/05/5-2630/2025 по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная информация в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - кафе "S".

Закон о рекламе предъявляет общие требования к рекламе: Реклама должна. быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуется другими продавцами.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при анализе информации, содержащейся в рекламе, судам необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся. Суды должны учитывать, что при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на не сопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства. Поэтому реклама может быть признана недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Сравнение предполагает такую подачу информации, в которой сопоставляются два и более явления, исследуются их параметры, сходство или различие. Применительно к сравнению товаров это может осуществляться как путем прямого сопоставления конкретных характеристик, свойств, параметров изделий, так и уподобления одного изделия другому либо указанием на их различность.

К некорректному сравнению могут быть отнесены случаи, когда делается вывод о сходстве товаров либо превосходстве одного товара над другим, однако конкретные характеристики сравниваемых товаров не указываются. При этом в рекламе может приводиться как сравнение рекламируемого товара с конкретным другим товаром, так и сравнение рекламируемого товара со всеми иными товарами (без указания конкретного товара, с которым производится сравнение) - например, путем использования слов "самый", "лучший", "N 1".

При использовании терминов в превосходной степени, в том числе слов "самый", "лучший", "N 1", в рекламе должен быть приведен критерий, обосновывающий использование такого сравнения.

Кроме того, обоснование применения в рекламе сравнения с использованием таких слов должно быть подтверждено документально. (Руководство ФАС России по соблюдению обязательных требований "Отдельные вопросы применения обязательных общих требований, предъявляемых к рекламе", утвержденное Приказом ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы").

Таким образом, использование в контекстной рекламе: "Лучшие роллы в городе" без указания, на каких данных основаны такие выводы, является некорректным сравнением и содержит признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 2 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

<...> пояснил, что за разработку, согласование и утверждение макета отвечает в собственном лице, а также подтвердил размещение указанной рекламы.

Следовательно Управление приходит к выводу, что рекламодателем рассматриваемой рекламы и лицом, в чьих действиях содержится нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, является <...>.

<...>. допущенное нарушение признал и устранил его в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах <...> допущено нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с подпунктом а пункта 42 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 года N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской 2024-22422 4 Федерации о рекламе" (далее - Правила) по результатам рассмотрения дела при установлении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение по делу.

В связи с добровольным устранением нарушения Комиссией принято решение предписание не выдавать.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Управления, руководствуясь пунктом 42 Правил,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную на баннере с изображением роллов, названием суши-бара и надписью следующего содержания: "S". Лучшие роллы в городе. Доставка любимых блюд. SUSHIBISTRO.RU" по адресу: <...>, ТРК "Меганом", 2 этаж, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.