Решение Новосибирское УФАС России от 27.02.2026 N 054/05/18-3122/2025

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>;

рассмотрев дело N 054/05/18-3122/2025, возбужденное по факту распространения 26.09.2025 г. в 17:11 ч. рекламы на номер телефона заявителя + <...>, без предварительного согласия, с абонентского номера + <...>, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе),

в отсутствии:

- заявителя - <...> (не явился),

- представителя ООО "К" (не явился),

В Новосибирское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 20443-ЭП/25 от 29.09.2025 г.) по факту нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") при поступлении 26.09.2025 г. в 17:11 ч. (новосибирское время) звонка рекламного характера на абонентский номер заявителя + <...>, без предварительного согласия, с абонентского номера + <...> следующего содержания:

В результате установлено, что представленный аудиофайл содержит запись следующего содержания (приводится в полном объеме):

"-Добрый день. <...>, звоню по важному делу, удобно говорить?

- А что за <...>? Я такую не знаю, вы куда звоните?

- Я много времени не займу, звоню от инвестиционного проекта от компании "ГА", есть возможность ... (неразборчиво) способ дополнительного заработка, ... (неразборчиво) представитель ... (неразборчиво) департамента компании "ГБ", звоню вам с предложением поработать на народном достоянии нашей страны. Дополнительных доход в наше время явно не будет лишним, согласны?

- Я разговор записываю и подам на вас жалобу. Вы согласны с этим, что я подам на вас жалобу?

- Извините, не расслышала.

- Уши надо мыть, тогда все будет слышно... Да там робот отвечает.

- Повторите, пожалуйста.

- Я трубку ложить не буду, я вам сказал, что разговор записываю

- Алло, вы пропали.

- Я не буду трубку говорю ложить, я разговор записываю, просто подам на вас жалобу".

Рассмотрев заявление, Новосибирское УФАС России отмечает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона "О рекламе", антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий: федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы; возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к объекту рекламирования: компания "ГА", "ГБ" и инвестиционному проекту.

В силу требований, установленных ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось.

Следовательно, данное обстоятельство указывает на наличие признаков нарушения ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 Закона "О рекламе").

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с информацией, предоставленной ПАО "М", абонентский номер + <...>, с которого был совершен указанный звонок, выделен ООО "К" (ИНН <...>) на основании договора на предоставление услуг. Лицо не представило в адрес антимонопольного органа каких-либо доказательств наличия согласия заявителя.

Таким образом, лицом, ответственным за нарушение ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе", является ООО "К".

В адрес ООО "К" Новосибирским УФАС России направлялись: запрос о представлении информации от 15.10.2025 г., копия Определения о возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению от 27.11.2025 г., копия Определения о продлении срока рассмотрения дела от 24.12.2025 г., копия Определения об отложении рассмотрения дела от 24.12.2025 г., копия Определения об отложении рассмотрения дела от 26.01.2026 г., Ответ на данные документы ООО "К" не представлен.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать рекламу, распространенную 26.09.2025 г. в 17:11 ч. (новосибирское время) на номер заявителя + <...> от абонента с номером телефона: + <...>, следующего содержания: "Добрый день. <...>, звоню по важному делу, удобно говорить? Я много времени не займу, звоню от инвестиционного проекта от компании "ГА", есть возможность ... (неразборчиво) способ дополнительного заработка, ... (неразборчиво) представитель ... (неразборчиво) департамента компании "ГБ", звоню вам с предложением поработать на народном достоянии нашей страны. Дополнительных доход в наше время явно не будет лишним, согласны?", ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе", а ООО "К" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2024, ИНН: <...>, КПП: <...>, 117452, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Зюзино, <...>) нарушившим требования ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "К" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "11" марта 2026 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.