Решение Ставропольское УФАС России от 15.01.2026 N 026/10/104-2797/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.К. ,

в присутствии:

- представителя Заказчика по доверенности - К.В.,

- представителя заинтересованного лица по доверенности - Б.

В Ставропольское УФАС России из С. администрации Кировского МО СК (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "С" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600014325000211 "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения "Марьинская-Старопавловская" Кировского муниципального округа Ставропольского края".

Заказчик указывает, что участник закупки уклонился от заключения контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от Заказчика на 14.01.2026 г., о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

14.01.2026 г. в заседании Комиссии по техническим причинам объявлен перерыв до 15.01.2026 г.

15.01.2026 г. Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя аукциона от заключения контракта и действий Заказчика установила:

04.12.2025 г. С. администрации Кировского МО СК размещено извещение N 0121600014325000211 "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения "Марьинская-Старопавловская" Кировского муниципального округа Ставропольского края". Победителем признано ООО "С".

17.12.2025 заказчиком размещен в ЕИС проект контракта.

24.12.2025 ООО "С" опубликовало протокол разногласий.

25.12.2025 заказчиком размещен в ЕИС доработанный проект контракта.

26.12.2025 ООО "С" подписал контракт, но не предоставил обеспечение исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 51 Закона 44-ФЗ: В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

29.12.2025 сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей подрядчиков), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

В ходе заседания комиссии представитель ООО "С" пояснил, что при подписании контракта приложенная банковская гарантия, выданная на другую организацию, представлена в виду невнимательности ответственного сотрудника.

Таким образом, комиссия считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ООО "С" реального намерения уклониться от заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104, статьей 51 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.