Решение Мурманское УФАС России от 15.01.2026 N 051/06/99-904/2025

Резолютивная часть решения оглашена "12" января 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "15" января 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 29.12.2025 N 165/25 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Н. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ч. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

председателя ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района - Л. (на основании Приказа), Заявителя - ИП С. лично, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Администрацией муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района при заключении договоров подряда с единственным поставщиком - ИП Г.

Проверка начата 12 января 2026 года, окончена 15 января 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение ИП С., перенаправленное из Прокуратуры Ловозерского района Мурманской области.

Обращение ИП С. направлено в антимонопольный орган для рассмотрения в части проверки правомерности заключения договоров с единственным поставщиком - ИП Г.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила в действиях Заказчика, ответственного лица Заказчика нарушение Закона о контрактной системе при проведении закупки ввиду следующего.

Согласно представленной в адрес антимонопольного органа информации, Администрацией муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района было заключено 2 договора с ИП Г. на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе:

- договор N 139-25 на установку дополнительных опор уличного освещения по ул. Умбозерской от 01.08.2025;

- договор N 163-25 на выполнение работ по подключению уличного освещения на площади у стадиона (в районе дома 16 по ул. Победы) и на 5 км ул. Строительная от 22.09.2025.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Заказчик выбирает способ определения поставщика в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное ограничение числа участников закупки (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

Способы определения поставщиков и правила их выбора закреплены в статье 24 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами являются (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе):

1) конкурсы (электронный конкурс, закрытый конкурс, закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион, закрытый электронный аукцион;

3) запрос котировок в электронной форме.

При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Перечень случаев, при которых возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закреплен в части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Порядок закупки у единственного поставщика (малого объема) регламентируется пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Мурманским УФАС России в рамках внеплановой проверки запрошена информация у заказчика об объеме закупок за 2025 год, осуществленных учреждением на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а также о совокупном годовом объеме закупок (далее - СГОЗ) на 2025 год.

Из представленных сведений и документов следует, что СГОЗ Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района за 2025 год составляет 87 892 375,66 руб. При этом, годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика, что составляет 8 789 237,57 руб.

Исходя из представленной информации, с договора 36-25 от 17.03.2025 годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, превышает допустимый объем.

В связи с чем, договоры, заключенные с ИП Г. выходят за пределы десяти процентов совокупного годового объема закупок Заказчика.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком допущено нарушение положений пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1.Признать в действиях Заказчика - Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района нарушение пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать в связи с исполнением заключенных договоров.

3.Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по части 4 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.