Решение Московское УФАС России от 14.01.2026 N 077/06/99-16551/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФБУ "Т" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на оказание услуг специальной экспертизы по допуску учреждения к проведению работ, связанных с использованием сведений составляющих государственную тайну (реестровый N 1771427514825000024, контракт N 7490 от 02.09.2025).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) проведена внеплановая проверка посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я.Д. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченныхпредставителей ФБУ "Т": Я.А. (доверенность Nб/н от 12.01.2026),

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФБУ "Т" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг специальной экспертизы по допуску учреждения к проведению работ, связанных с использованием сведений составляющих государственную тайну (реестровый N 1771427514825000024, контракт N 7490 от 02.09.2025).

02.09.2025 Заказчик на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключил с ГБУЗ "Г" контракт N 10/МТО-2024 на оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае если работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил и подчеркнул, что в 2025 году у Заказчика истекла лицензия на работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Указанное лицензирование осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ). Непосредственно перед лицензированием проводится специальная экспертиза предприятия на соответствие требованиям, предъявляемым организациям, осуществляющим работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Представитель Заказчика отметил, что для проведения специальных экспертиз ФСБ может создавать аттестационные центры, а также привлекать в установленном порядке предприятия, лицензированные для проведения подобных экспертиз. Так, согласно п. 65 Административного регламента ФСБ при отсутствии у лицензирующего органа возможности для проведения специальной экспертизы собственными силами исполнителем готовится проект решения о поручении проведения специальной экспертизы аттестационному центру или предприятию, имеющему соответствующую лицензию ФСБ.

Таким образом, законодательством установлены исключительные полномочия ФСБ по осуществлению функций по ведению лицензионной деятельности на право осуществления мероприятий в области защиты государственной тайны.

Управление по городу Москве и Московской области ФСБ в соответствии с п. 10 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 333; пунктом 8 Инструкции о порядке проведения специальных экспертиз предприятий, учреждений и организаций на право осуществления работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, от 23.09.1995 N 28 уполномочило Закрытое акционерное общество "К" на проведение указанной специальной экспертизы, о чем Заказчику было сообщено письмом ФСБ от 19.08.2025 N 105/44/600 лз (копия представлена к материалам дела).

Из вышеизложенного и представленных к материалам дела сведений следует, что в действиях ФБУ "Т" отсутствуют нарушения Закона о контрактной системы, в рассматриваемом случае осуществление Заказчиком закупки на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе является правомерным.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФБУ "Т" не выявлено.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.