Решение Московское УФАС России от 13.01.2026 N 077/10/5-16666/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

рассмотрев обращения АО "ТА" о включении сведений в отношении ИП Х. в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

АО "ТА" (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ИП Х. (далее - Исполнитель, Поставщик) для включения в Реестр.

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных АО "ТА", установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с п. 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

03.03.2025 между Заказчиком и Исполнителем был заключен договор поставки N 2025.34719 ТВС1767 на поставку доски обрезной (далее - Договор).

На основании п. 2.2 Договора общая стоимость продукции в соответствие с протоколом комиссии N К/ЗК-6/25 от 18.02.2025, по итогам запроса котировок N ЗК-6/25 составляет: 2 719 830 (два миллиона семьсот девятнадцать тысяч восемьсот тридцать) рублей 00 коп., без НДС - уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от "03" мая 2022, и включает в себя все налоги, стоимость товара, все возможные расходы и затраты участника, в том числе тароупаковочные материалы и транспортно-экспедиционные услуги по доставке товара в адрес грузополучателя.

Согласно п. 4.3 Договора поставка продукции осуществляется в соответствии со спецификацией. Поставщик вправе отгружать продукцию по частям в пределах сроков, установленных Договором, с учетом минимальных норм отгрузки, а также производить досрочную отгрузку продукции по согласованию с покупателем

Согласно приложению N 1 к Договору (Спецификация):

- март 2025 года - 27 м3;

- апрель 2025 года - 27 м3.

- май 2025 года - 32м3;

- июнь 2025 года - 32м3;

- июль 2025 года - 32м3;

- август 2025 года - 20м3.

На основании п. 10.1. Договора Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до "31" августа 2025 года, но в любом случае до полного исполнения cторонами своих обязательств по Договору.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в мае 2025 Исполнителем была запланирована поставка доски в объеме 32м3., на Богдановичский ШПЗ - филиал АО "ТБ" согласно условиям Договора, было поставлено 27м3 доски обрезной, недопоставлено 5м3.

29.05.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено письмо N 138 от 29.05.202025 с просьбой сообщить о намерении поставки недопоставленного объема доски и дальнейшего исполнения договорных обязательств.

02.06.2025 от Поставщика Заказчиком было получено письмо Nб/н о блокировке счетов Исполнителя, проведении процедуры банкротства и как следствие расторжении Договора.

После 02.06.2025 Исполнитель прекратил все контакты с представителями Заказчика.

Согласно п. 11.3 Договора покупатель оставляет за собой право досрочного расторжения настоящего Договора в одностороннем порядке в случае ненадлежащего выполнения Поставщиком своих обязательств.

В соответствии с п. 11.4 Договора покупатель, решивший расторгнуть настоящий Договор, должен направить Поставщику письменное уведомление о расторжении договора. Настоящий Договор считается расторгнутым с даты, получения Поставщиком уведомления о его расторжении.

28.07.2025 Заказчиком принято решение N 199 от 28.07.2025 о досрочном расторжении Договора в одностороннем порядке с 01.07.2025 ввиду существенных нарушений Исполнителем обязательств по Договору.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного Договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив Договор, согласился с его условиями и принял все риски на себя в связи с его неисполнением.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Управления

1. Сведения, представленные АО "ТА" в отношении ИП Х. (ИНН:<...>), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.