Решение Башкортостанское УФАС России от 29.12.2025 N ТО002/06/106-11/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Управление городского хозяйства администрации ГО г. Салават Республики Башкортостан;

Уполномоченный орган: МКУ "Ц" ГО г. Салават Республики Башкортостан

Заявитель: ООО "Б",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Б" (вх. 19166/25 от 24.12.2025) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0801300011925000450 "Выполнение работ по комплексному содержанию общественных территорий городского округа город Салават Республики Башкортостан".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействия) Заказчика.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком б ыла представлена информация по закупке N 0801300011925000450.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

02.12.2025 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0801300011925000450.

Начальная (максимальная) цена контракта - 21 414 700,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 18.12.2025.

Заказчик считает жалобу ООО "Б" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее.

З аявитель в свой жалобе указывает, что при подведении итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) произошел неправильный подсчет опыта участников закупки. Для подтверждения своего опыта Заявителем предоставлен 31 договор (контракт) на общую сумму 281 006 717,04 руб. В то время как согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0801300011925000450-5-1 от 19.12.2025 комиссия по осуществлению закупок приняла опыт организации на сумму 119 691 792.8500 руб.

Заказчиком установлены следующие критерии оценки Участников закупки:

1. Цена контракта (60%)

2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, где показателем оценки установлено наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта, с детализирующим показателем "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (40%).

Оценка заявок на участие в электронном конкурсе по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, по условиям которого участник обязан предоставить договор (договоров), предмет которого сопоставим с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): договор (контракт) предусматривающий выполнение работ по комплексному благоустройству, благоустройству территории.

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта:

- исполненный договор (договоры) на выполнение работ по комплексному благоустройству, благоустройству территории; договора (договоров) выполнение работ по комплексному благоустройству, благоустройству территории.

- акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. Данное условие изложено также в Приложении N 4 к Извещению о закупке "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном конкурсе".

Согласно сводного реестра работ по контрактам, участник предоставил к рассмотрению и оценке 30 исполненных контрактов (договоров), 19 из которых единая городская комиссия приняла к рассмотрению и учету. Контракты по позициям 13-17 не учтены по причине предоставления акта по истечении срока 5 лет до даты окончания срока подачи заявок, т.е. последние акты выполненных работ должны быть в период 18.12.2020 - 18.12.2025.

Договоры по позициям 25-30 не приняты к рассмотрению и оценке, так как участник закупки не предоставил в составе заявки документы, подтверждающие исполнение договоров. Акты, подтверждающих исполнение данных договоров (контрактов) отсутствовали.

Таким образом, данный довод жалобы признается необоснованным.

Также, Заявитель в своей жалобе указывает, что другой участник закупки в подтверждение наличия опыта выполнения работ мог предоставить подложную информацию, содержащую недостоверные сведения.

26.12.2025 Уполномоченным учреждением направлен по электронной почте запрос по представленным договорам другим участником закупки, на который последовал ответ от 28.12.2025 N АР/28/12, в котором заказчик по договорам отрицает факт наличия и исполнения данных договоров.

Уполномоченное учреждение просит отменить и вернуть протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе на повторное рассмотрение.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Таким образом, данный довод жалобы признается обоснованным.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России полагает необходимым признать жалобу заявителя частично обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения подпункта "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "Б" частично обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение подпункта "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его подписания.