Решение Московское УФАС России от 13.01.2026 N 077/10/104-16689/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К.А.В. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "У": Ш. (доверенность N 01/24 от 01.07.2024), а также в привуствии уполномоченного представителя ООО "С": К.А.А. (доверенность N 1 от 25.12.2025), рассмотрев обращение ГБУ "У" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "У" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "С" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку универсальной машины с навесным оборудованием (реестровый N 0873500002325000450).

25.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0873500002325000450 (реестровый N 2772719845125000117) на поставку универсальной машины с навесным оборудованием (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772719845177510100101170010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 15.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения Подрядчиком существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Подрядчик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 15.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка универсальной машины с навесным оборудованием (далее - товар).

Согласно п. 3.1 - 3.3 Контракта поставка товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: начало срока поставки - с даты заключения Контракта, окончание срока поставки - 30.12.2025.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 25.11.2025 Заказчик направил Поставщику заявку N 07-13-3376/25 от 25.11.2025 с требованием осуществить поставку самоходной самосвальной машины 28.11.2025. В ответ Поставщик направил письмо исх. N 422-23 от 25.11.2025, в котором сообщил о невозможности поставки в указанный срок по причине отсутствия товара на складе, уведомил о заключении договора с субпоставщиком ООО "Д" и прямо отказался согласовывать сроки поставки, установленные заявкой, фактически проигнорировав предусмотренный Контрактом порядок поставки партиями. В связи с этим 28.11.2025 Поставщик не исполнил обязательство по поставке, и Заказчиком был составлен и подписан Акт о непоставке от 28.11.2025.

02.12.2025 Заказчик направил Поставщику повторную заявку N 07-13-4652/25 от 02.12.2025 с требованием осуществить поставку 05.12.2025. Однако 05.12.2025 Поставщик вновь не исполнил обязательство, вследствие чего Заказчиком был составлен и подписан Акт о непоставке от 05.12.2025. В связи с допущенными нарушениями сроков поставки Заказчик направил Поставщику претензию N 07-08-389/25 от 04.12.2025 и претензию N 07-08-400/25 от 10.12.2025. В своем письме N 09-04-349/12 от 10.12.2025 Заказчик разъяснил Поставщику, что его позиция о праве на поставку в любой момент до 30.12.2025 противоречит условиям

Контракта, поскольку дата 30.12.2025 является предельным сроком исполнения всех обязательств, но не отменяет обязанности исполнять конкретные заявки в установленные ими сроки; также Заказчик указал, что ссылки Поставщика на отсутствие товара и работу с субпоставщиком относятся к его внутренней хозяйственной деятельности и не являются обстоятельствами непреодолимой силы.

Несмотря на полученные претензии и разъяснения, Поставщик не устранил нарушения и не выполнил обязательства по поставке. В этих условиях 15.12.2025 Заказчиком было принято Решение N 07-08-411/25 об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением условий Контракта - неоднократной неисполнением сроков поставки, что прямо предусмотрено п. 8.3.1.2 Контракта. Таким образом, по состоянию на 15.12.2025 нарушения не были исправлены, и Заказчиком было принято Решение об одностороннем расторжении

Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что 18.11.2025 Поставщик заключил договор N 39460 с субпоставщиком ООО "Д" на поставку необходимого оборудования и 24.11.2025 произвел оплату авансового платежа по данному договору (платежное поручение N 12 от 24.11.2025), а также получил от субпоставщика два гарантийных письма о поставке.

Однако по состоянию на 25.12.2025 субпоставщик перестал выходить на связь, и Поставщик выяснил, что стал жертвой мошеннической схемы, в связи с чем подал заявление в ОМВД по ст. 159 УК РФ. Об этом Поставщик уведомил Заказчика письмом исх. N 429-23 от 25.12.2025, в котором также подтвердил невозможность поставки товара, соответствующего техническому заданию, в установленные сроки, и предложил расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

Комиссия Управления отмечает, что Поставщик не предоставил к заседанию Комиссии Управления сведения и информацию, подтверждающие совершение действий по поиску аналогичного товара у других Поставщиков, а также Поставщиком не представлены доказательства, подтверждающие невозможность закупки товара, являющегося предметом Контракта, на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что в представленных Исполнителем документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также подтверждение невозможности исполнения Исполнителем условий заключенного Контракта

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями

Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Подрядчика при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Исполнителю мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН: <...>), а также директора/учредителя (С., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.