Решение
Московского УФАС России
от 21.08.2026 N 077/07/00-11131/2026
Реквизиты
Решение Московского УФАС России от 21.08.2026 N 077/07/00-11131/2026
Суть
Общество обжаловало действия заказчика (оказание услуг рыночной оценки недвижимого имущества находящегося на балансе ГК "СОГАЗ). Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик не входит в круг лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках.»
Закон
223-ФЗ
Решение
Оставить жалобу ООО "К" (ИНН: <...>
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председательствующего:
<...>
<...>
рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Заказчик) при проведении закупочной процедуры на право заключения договора на оказание услуг рыночной оценки недвижимого имущества находящегося на балансе ГК "СОГАЗ" (реестровый N B2207261556169, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: https://www.roseltorg.ru/procedure/ B2207261556169) (далее - Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках),
за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно доводам Жалобы Заявитель оспаривает установление Заказчиком избыточного требования по наличию опыта работ с крупными компаниями.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения, а также иные запрашиваемые антимонопольным органом документы,
из которых следует, что на рассматриваемую закупочную процедуру не распространяются положения Закона о закупках.
Комиссия, исследовав представленные материалы, доводы жалобы, письменные и устные пояснения сторон, установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы России от 23.07.2015 N 649/15, территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Также в соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного и муниципального имущества.
При осуществлении своей закупочной деятельности Заказчик руководствуется действующим законодательством, в том числе Законом о защите конкуренции, а также иными нормативно-правовыми документами Заказчика.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках названный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:
1. Государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
2. Дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам.
3. Дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.
4. Бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок.
5. Государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении закупок.
6. Федеральными государственными унитарными предприятиями, имеющими существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, за исключением случаев осуществления такими предприятиями закупок за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление на территории Российской Федерации капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение на территории Российской Федерации объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации.
На заседании Комиссии было установлено, что Заказчик не является субъектом Закона о закупках, а равно иных законов, в соответствии с которыми проведение торгов для данной организаций является обязательным.
Заказчиком в материалы дела представлены сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров.
Комиссией установлено, что АО "С" является хозяйственным обществом,
в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует.
Учитывая изложенное, АО "С" не является дочерним обществом по отношению к лицам, на которых распространяются нормы Закона о закупках, а равно указанное лицо не входит в круг лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Комиссией также установлено, что Заказчик не включен в реестр субъектов естественных монополий.
Также при проверке сведений из Единой информационной системы в сфере закупок было установлено, что Заказчик не внесен в Реестр зарегистрированных организаций (223-ФЗ).
Из вышеизложенного следует, что проведение Закупки не носит обязательный характер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В свою очередь, из материалов, приложенных к жалобе, также не следует, что проведение данной конкурентной процедуры обязательно в силу норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик не входит в круг лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Таким образом, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений Комиссия приходит к выводам, что Закупка проведена не в рамках Закона о закупках,
а обязательность проведения Закупки в силу норм действующего законодательства не доказана, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
решила:
1. Оставить жалобу ООО "К" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) на действия АО "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении Закупки без рассмотрения.
2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 17.08.2026 N ФК/37485/26, от 10.08.2026 N ФК/36228/26.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Похожие решения
Решение Московского УФАС России от 14.01.2026 N 077/07/00-16540/2025
Участник обжаловал действия заказчика (оказание комплекса услуг по уборке территории АО "М). Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик не входит в круг лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках.»
Иное
Решение Московского УФАС России от 20.08.2025 N 077/07/00-9735/2025
Участник закупки оспорил действия заказчика. Из решения: «С учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Закупка проведена не в рамках Закона о закупках, а обязательность проведения Закупки в силу норм действующего законодательства не доказана, что свидетельствует об…»
Иное
Решение Московского УФАС России от 20.05.2025 N 077/07/00-6033/2025
Участник закупки обжаловал действия заказчика в конкурентном отборе (оказание комплекса охранных услуг). Из решения: «С учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Закупка проведена не в рамках Закона о закупках, а обязательность проведения Закупки в силу норм действующего законодательства не доказана, что свидетельствует об…»
Иное
Решение Московского УФАС России от 31.07.2025 N 077/07/00-9323/2025
Участник обжаловал действия заказчика. Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик не входит в круг лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках.»
Иное
Решение Московского УФАС России от 16.02.2026 N 077/07/00-1645/2026
Участник обжаловал действия заказчика в конкурсе (оказание услуг по охране объекта). Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик не входит в круг лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках.»
Иное
Доля обоснованных жалоб по 223-ФЗ
37%в Московском УФАС · 1 546 жалоб
35%в среднем по России · 5 695 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение