Решение Иркутское УФАС России от 16.02.2026 N 038/1310/26

Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: ///,

члены Комиссии: ///;

с участием представителей Индивидуального предпринимателя Ф. (далее - ИП Ф. Ф.) - ///,

в отсутствие представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "У" (далее - заказчик) - ходатайство от 13.02.2026 г. о рассмотрении обращения без участия представителя,

рассмотрев посредством видео-конференц связи обращение заказчика о включении сведений в отношении ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от заказчика поступило обращение о включении сведений в отношении ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 29.09.2025 г. N 01342000001250044590001 на поставку медицинского изделия - Система мониторинга нескольких жизненно важных физиологических показателей, клиническая, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, заключенного по итогам закупки N 0134200000125004459.

ИП Ф. представлены письменные пояснения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, запрашиваемые в уведомлении от 11.02.2026 г. N 038/108/26.

Порядок рассмотрения обращения о включении сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, а также Постановлением N 1078.

Часть 1 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ определяет, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Пунктом 3 Постановления N 1078, Приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" на территориальные органы ФАС России возложены функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что уполномоченным органом - Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на основании заявки заказчика 17.04.2025 г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0134200000125004459 "Поставка медицинского изделия - Система мониторинга нескольких жизненно важных физиологических показателей, клиническая, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 860 000 рублей 00 копеек.

По итогам закупки участник закупки с идентификационным номером заявки 188 - ИП Ф. признан победителем электронного аукциона, предложивший цену контракта в размере 1 757 700 рублей 00 копеек.

29.09.2025 г. между заказчиком и ИП Ф. заключен контракт N 01342000001250044590001 на поставку медицинского изделия - Система мониторинга нескольких жизненно важных физиологических показателей, клиническая, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 условий Контракта, содержащихся в электронном документе "01342000001250044590001 ИП Ф.", "Поставщик, сведения о котором указаны в пункте 2.2 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Поставщик), обязуется осуществить поставку (в том числе доставку, разгрузку) заказчику, сведения о котором указаны в пункте 2.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Заказчик), медицинских изделий, указанных в пункте 3.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Оборудование) и надлежащим образом оказать услуги по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, обучению специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги в порядке и сроки, предусмотренные электронным контрактом, сформированным с использованием ЕИС, а также условиями контракта, сформированными без использования ЕИС (далее соответственно - Структурированная часть, Условия, при совместном упоминании - Контракт). В Контракте Заказчик, Поставщик при совместном упоминании именуются "Стороны" и каждый в отдельности "Сторона".

Пунктом 5.1 условий Контракта определено, что "Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место поставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Условий. Срок поставки: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения Контракта".

Таким образом, предусмотренный Контрактом товар должен быть поставлен Ф. не позднее 28.11.2025 г.

Согласно пункту 6.3 условий Контракта "Поставщик в течение 5 рабочих дней со дня со дня исполнения обязательств по Контракту формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, содержащий информацию, указанную в пункте 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

К документу о приемке Оборудования, Услуг прилагаются документы, которые считаются его неотъемлемой частью: копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями), Акт передачи Оборудования (Приложение N 4 к Контракту), Акт ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов".

В указанный Контрактом срок товар не поставлен, документ о приемке в Единой информационной системе не размещен.

Письмом от 01.12.2025 г. заказчиком запрошена информация у ООО "Н" о факте обращения ИП Ф. с запросом на изготовление медицинского оборудования, предусмотренного Контрактом.

В ответ на запрос заказчика 05.12.2025 г. ООО "Н" сообщило заказчику, что ИП Ф. с заявкой не обращался.

Письмом от 08.12.2025 г. N 3859 заказчик направил в адрес ИП Ф. претензию-требование о ненадлежащем исполнении Контракта, в котором требовало незамедлительно уведомить о сроках исполнения Контракта и оплатить неустойку.

В ответ на претензию ИП Ф. направил письмо, в котором изложил позицию относительно начисленной неустойки, а также указал, что товар поставлен.

При этом документы о приемке в Единой информационной системе не размещены.

Согласно представленному заказчиком заключению проведения экспертизы результатов, предусмотренных Контрактом, выявлены факты ненадлежащего исполнения Ф. своих обязательств по Контракту, в частности, в поставленных товарах отсутствуют показатели: электроэнцефалограмма, давление легочной артерии, давление в левом предсердии, инвазивное артериальное давление, седация, возможность подключения центральной станции (пульту).

Заказчиком письмом от 18.12.2025 г. N 3993 направлена претензия-требование о ненадлежащем исполнении Ф. условий Контракта, в котором заказчика указал на выявленные несоответствия поставленного товара, требовал незамедлительно уведомить о срока поставки товара в соответствии с техническими характеристиками, предусмотренными Контрактом.

ИП Ф. направлен ответ на претензию заказчика от 18.12.2025 г.

27.01.2026 г. заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу ч. 8 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Часть 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливает, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта закреплена в Контракте.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке установлен ч. 12.1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которому в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта сформировано заказчиком с использованием Единой информационной системы 27.01.2026 г., получено ИП Ф. в тот же день.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, с учетом положений ч. 13 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ предполагаемая дата вступления решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу 09.02.2026 г.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно данным Единой информационной системы документ о приемке по Контракту ИП Ф. не размещен.

Из решения заказчика следует, что выявленные при приемке замечания Ф. не устранены.

До вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в силу ИП Ф. обязательства по Контракту не исполнил, то есть не устранил нарушения условий Контракта, послужившее основанием для принятия заказчиком указанного решения.

Согласно пояснениям ИП Ф. обеспечил поставку товара и инициировал приемочные мероприятия, при этом заказчиком 11.12.2025 оформлены замечания о несоответствии части показателей/функций (в т.ч. ЭЭГ, давление легочной артерии, давление в левом предсердии, инвазивное АД, седация, возможность подключения к центральной станции и др.). Значительная часть замечаний Заказчика относится не к "отсутствию" показателей как таковых, а к:

- особенностям комплектации и клинической конфигурации многопараметрических систем (наличие/подключение соответствующих модулей, датчиков, кабелей, опций);

- особенностям настройки программных режимов и корректного запуска функций в составе конкретной конфигурации;

- отсутствию у заказчика на момент приемки полного набора расходных/подключаемых элементов либо отсутствию факта демонстрации функции в регламентном режиме.

Однако в соответствии с условиями Контракта ИП Ф. должен был поставить оборудование в полном комплекте и соответствующее всем техническим характеристикам Контракта, а также надлежащим образом оказать услуги по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию данного оборудования.

В своем ответе на претензию заказчика от 18.12.2025 г. ИП Ф. указывает, что в части возможной доустановки отдельного модуля седации направлен соответствующий запрос производителю указанного оборудования - ООО "Н", которым официально разъяснено, что поставка и доустановка отдельного модуля седации в настоящее время невозможны по причинам санкционного характера, что исключает возможность исполнения указанного требования по объективным обстоятельствам, не зависящим от Ф.

Ни запрос ИП Ф. с подтверждением его направления, ни ответ ООО "Н" в Иркутское УФАС России на рассмотрение не предоставлены.

Также в ответе на претензию ИП Ф. указывает, что в части установки модуля инвазивного артериального давления также был направлен официальный запрос производителю оборудования. Официальный ответ от производителя не поступил, в связи с чем у Ф. отсутствует возможность подтвердить техническую и регуляторную возможность поставки и установки указанного модуля.

К своим пояснением в Иркутское УФАС России ИП Ф. приложил свое письмо, адресованное ООО "Н", в котором содержится следующее:

"Ранее нами были приобретены Мониторы реанимационные и анестезиологические для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01-"Р-Д" по ТУ 9441-002-24149103-2002 (Система мониторинга нескольких жизненно важных физиологических показателей, клиническая) в рамках исполнения условий Контракта, заключенного нами с Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "У".

При поставке и приемке вышеуказанных мониторов у Заказчика возник ряд вопросов, а именно:

1 Возможность подключения к центральной станции (пульту);

2 Показатель: Седация.

В связи с этим просим Вас предоставить письмо, с указанием наличия данных функций и параметров в Мониторе МИТАР-01-"Р-Д" по ТУ 9441-002-24149103-2002".

При этом письмо Ф. о возникших у заказчика вопросах при приемке датировано 01.12.2025 г., а поставка и проверка поставленного оборудования осуществлена 11.12.2025 г.

Документы, подтверждающие дату направления письма ООО "Н", не представлены.

В подтверждение своих доводов о принятии мер по исполнению Контракта и добросовестности Ф. представил запрос исх. N б/н от 01.12.2025 г. о предоставлении коммерческого предложения на медицинское оборудование - монитор пациента многофункциональный реанимационный МПР-03.

Однако информация о том, кому адресовано данное письмо, отсутствует, информация об отправке не представлена.

Кроме того в соответствии с положениями Контракта поставке подлежит монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01- "Р-Д".

Аналогичный запрос адресован ООО "Т", при этом дата запроса и информация о его направлении отсутствуют.

Также в составе представленных ИП Ф. документов содержится письмо ООО "Ф" от 04.12.2025 г. о том, что "товар под моделью "МИТАР-01-"Р-Д" с регистрационным удостоверением ФСР 2012/13343 и полным набором функций, указанных в Контракте (включая "Седацию"), более не производится и не поставляется".

Письмо с предметом запроса и датой направления такого запрос не представлены.

Исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу о наличии противоречий между представленными документами и доводами Ф.

Все письма ИП Ф. датированы после истечения срока для поставки.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 13 Постановления N 1078).

В силу п. 15 Постановления N 1875 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Как следует из определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 г. N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 г. N ВАС-8371/13, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 523 Гражданского Кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях (ч. 2 ст. 523 Гражданского кодекса РФ):

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки.

В рассматриваемом случае ИП Ф. ненадлежащим образом исполнил Контракт, следовательно, проявил недобросовестное поведение по отношению к заказчику.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Указанная позиция изложена в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Также, по мнению Верховного суда РФ, под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 года N 306-ЭС14-7853 по делу N А65-29455/2013).

Доказательства, свидетельствующие о невозможности ИП Ф. поставить товар в соответствии с условиями Контракта либо доказательства того, что невозможность исполнения Контракта стала следствием непреодолимой силы, противоправных действий третьих лиц, Ф. не представлены заказчику ни при исполнении Контракта, ни на обозрение Комиссии Иркутского УФАС России. Комиссией самостоятельно не добыты.

Наличие иных не зависящих от ИП Ф. причин, препятствовавших надлежащим образом исполнить свои обязательства по Контракту, в ходе рассмотрения обращения не установлено.

В силу ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Следует отметить, что участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Федерального закона N 44-ФЗ, является добровольным, следовательно, прежде чем подать заявку на участие в такой закупке и принять участие в ее проведении, заключить контракта (договор), лицо должно оценить свои возможности по исполнению контракта (договора), а также проанализировать наличие у него необходимых ресурсов для исполнения контракта, в случае, если данное лицо будет признано победителем закупки.

ИП Ф. подав заявку на участие в закупке, согласился с условиями извещения о проведении закупки и проектом контракта, заключил Контракт, следовательно, взял на себя определенные обязательства, которые должен исполнять надлежащим образом и в соответствии с условиями Контракта.

Следует отметить, прежде чем подать заявку на участие в закупке, Ф. должен был убедиться, что тот товар, который он намерен предложить к поставке, полностью отвечает требованиям технического задания закупки и проекта контракта.

При этом представленные ИП Ф. пояснения, письма говорят об обратном.

Действие ИП Ф., не исполнившего обязательства по Контракту, образует существенное нарушение условий Контракта, поскольку заказчик лишился того, на что рассчитывал при размещении закупки и заключении Контракта.

В связи с вышеизложенным, в бездействии (действиях) ИП Ф., приведшему к неисполнению условий Контракта, усматривается недобросовестный и виновный характер, поскольку не обусловлено наличием обстоятельств непреодолимой силы, действиями третьих лиц или иными причинами, объективно препятствующими исполнению ИП Ф. своих обязательств надлежащим образом.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ сведения в отношении ИП Ф. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановлением N 1078, Комиссия

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении Индивидуального предпринимателя Ф. (ИНН <...>; 143360, Московская область, г. ///), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на 2 года.

2. Копии решения направить сторонам по обращению.

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.