Решение Тюменское УФАС России от 13.01.2026 N 072/06/44/191/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Р., с участием представителя заказчика: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее также - заказчик), Т. по доверенности N 27 от 12.01.2026, в отсутствие заявителя: ООО "М" (далее также - Общество, участник закупки), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, рассмотрев в дистанционном режиме, посредством плагина TrueConf в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) жалобу ООО "М" на действия заказчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг в целях социального обеспечения получателей слуховыми аппаратами в 2026 году направлении решения (реестровый номер закупки 0267100001625000159),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба ООО "М" на действия заказчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг в целях социального обеспечения получателей слуховыми аппаратами в 2026 году.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, дате и времени ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает следующие доводы:

Первый довод. Заказчик установил требования к товару соответствующего единственному производителю, и как следствие, создал преимущественные условия для участия в закупке для одного конкретного поставщика ООО "С".

Второй довод. Заказчиком установлены необоснованные требования к техническим характеристикам товара со ссылкой на ГОСТ Р МЭК 60118-14-2003 "Аппараты слуховые программируемые. Технические требования к устройствам цифрового интерфейса. Размеры электрических соединений", в котором такие требования не содержатся.

Третий довод. В извещении о закупке указано, что участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций", либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц. Однако, данный Указ Президента РФ устанавливает запрет для всех российских организаций и физических лиц на совершение и исполнение любых сделок с отдельными юридическими, физическими лицами, в отношении которых введены российские санкции.

Четвертый довод. Заказчиком установлено требование о том, что исполнитель оказывает услуги в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.07.2025 N 408н. Указанный приказ не содержит конкретных требований к тому, что услуги должен оказывать исключительно врач, напротив стандарт предусматривает 2 категории специалистов, которые могут оказывать эти услуги: врач-сурдолог-оториноларинголог и специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик) (техник).

Пятый довод

В проекте государственного контракта права отсутсвует указание на возможность непредставления обеспечения исполнения контракта участникам, являющимся субъектами малого предпринимательства.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, которые приобщены к материалам дела. Заказчик просит Комиссию Тюменского УФАС России признать жалобу заявителя необоснованной.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области являясь заказчиком, выступило организатором проведения электронных аукционов на оказание услуг в целях социального обеспечения получателей слуховыми аппаратами в 2026 году, с начальной (максимальной) ценой контракта 7 300 000,00 рублей.

Информация об электронных аукционах была размещена 17.12.2025 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0267100001625000159

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определенной для проведения закупок http://www.rts-tender.ru В рамках указанных закупок заказчику требовались к поставке аппараты слуховые в соответствии с примененными к описанию объекта закупки позициями КТРУ: 26.60.14.120-00000002, 26.60.14.120-00000003, 26.60.14.120-00000004.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

По первому и второму доводам жалобы Комиссия отмечает следующее.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе предусмотрено, что единая информационная система содержит каталог, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе, наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) предусмотрено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Указанные позиции КТРУ: 26.60.14.120-00000002, 26.60.14.120-00000003, 26.60.14.120-00000004 не содержали обязательные для применения заказчиком характеристики, в этой связи, описание объекта закупки осуществлялось по общим правилам статьи 33 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика в заседании Комиссии пояснил, что заказчик не влияет на условия обращения товара, цены и условия отпуска производителями товара поставщикам.

Государственный заказчик не осуществляет предпринимательской деятельности, а значит и не может совершать действий, трактуемых как недобросовестная конкуренция. Если участник закупки имеет конкурентные преимущества существующие законодательные права, условия и ограничения позволяют их использовать.

Техническое задание сформировано заказчиком исключительно в интересах пациентов. Тот факт, что в техническом задании перечислены не только характеристики, предусмотрены ГОСТ, говорит только о том, что технические характеристики, требуемые заказчиком, указаны им на основании строгого и беспристрастного мониторинга современного рынка технических средств реабилитации. Перечисленные в техническом задании технические характеристики свойственны современным моделям слуховых аппаратов и их указание в техническом задании вызвано, в том числе, необходимостью не допустить к поставке получателям морально устаревших образцов медицинской техники, которые не распроданы поставщиками в розничной сети. В противном случае, будет сорвано исполнение задачи по социализации лиц с заболеваниями слуха, поскольку вручение инвалидам некачественных, устаревших моделей приведет к тому, что инвалиды будут отказываться получать такие аппараты, на которые уже будут истрачены бюджетные средства, либо возвращать уже врученные аппараты и требовать от заказчика закупать аппараты более качественные или приобретать их за свой счет.

Заказчик же использовал при составлении описания объекта закупки показатели, условные обозначения, терминологию, касающихся технических и функциональных характеристик слуховых аппаратов, предусмотренных ГОСТами, в т.ч. требуемых максимального ВУЗД90, частотного диапазона, максимального усиления и проч., указанные в ГОСТ. В связи с чем у Заказчика не имеется обязанности по обоснованию других показателей, требований, терминологии.

В пункте 3.41 ГОСТ Р 51024-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Аппараты слуховые электронные реабилитационные. Технические требования и методы испытаний" указано "номинальное значение" параметра слухового аппарата, указанное в технических условиях.

В пункте 4.3 ГОСТ Р 51024-2012 указано: "в технических условиях на СА воздушного звукопроведения конкретных типов для контроля качества СА в зависимости от целевого назначения и объема реализуемых функций рекомендуется указывать следующие параметры, измеряемые с применением камеры малого объема".

Заказчику поставляется готовый товар, прошедший приемку у производителя, соответствующий требованиям технических условий, параметры которого соответствуют номинальным значениям.

Номинальное значение - это такое значение, которому предписано соответствовать параметру прибора в соответствии с требованием производственной документацией.

Заказчик не заказывает проведение испытаний или производство товара, не осуществляет приемочные испытания на проверку соответствия требованиям технических условий, случаи, в которых допуски и погрешность измерений необходимо учитывать. Заказчик в данном случае закупает услугу, в состав которой входит поставка готового к продаже товара, параметры которого соответствуют номинальным значениям.

Заказчик подбирает товар и описывает характеристики товара из модельного ряда находящего на соответствующем товарном рынке. Данная функция поддерживается множеством слуховых аппаратов, подтверждена Росздравнадзором (допущена к обращению), медицински обоснована. Заказчик устанавливает характеристики товара исключительно из данных предоставляемых в открытом доступе производителями.

Заказчик имеет потребность именно в слуховых аппаратах с указанными в техническом задании техническими характеристиками. Заказчик не имеет возможности составить техническое задание, под которое будут подходить все производимые в Российской Федерации и в мире слуховые аппараты, поскольку цель заказчика - обеспечить слуховыми аппаратами конкретных инвалидов, а не помочь поставщикам ТСР реализовать их товар.

В пункте 4.6 ГОСТ Р 51024-2012 указано - в ТУ на СА конкретных типов дополнительно к перечисленным должны быть приведены другие параметры в соответствии с функциональными особенностями и назначением СА. То есть, ГОСТ определяет основные (рекомендованные) для всех существующих слуховых аппаратов параметры технических требований, но не исчерпывающий.

ГОСТ Р МЭК 60118-14-2003 - это российский стандарт, который устанавливает технические требования к цифровым интерфейсам программируемых слуховых аппаратов, включая размеры электрических соединителей, основанный на международном стандарте МЭК 60118-14:1998. Он обеспечивает совместимость и стандартизацию в области цифровых слуховых аппаратов, определяя характеристики таких устройств, как диапазон порогового тока и разрешающая способность. Заказчик обращает внимание комиссии, что закупаемые СА являются цифровыми слуховыми аппаратами, следовательно, программируемыми через интерфейс. Таким образом, невозможно поставить слуховые аппараты заказчику отвечающие ТЗ, но не отвечающие ГОСТ Р МЭК 60118-14-2003.

Характеристики(параметры) слуховых аппаратов не предусмотренные в ГОСТ (маркетинговые ходы), с неподтвержденными Росздравнадзором техническими характеристиками запрещены к обращению на территории РФ.

Потребность заказчика в необходимом товаре формируется исходя из требований, предъявляемых к пользовательским процессам, удобства, функциональности использования товара, категории обеспечения лиц с ограниченными возможностями здоровья, финансирования (доведенных лимитов бюджетных ассигнований).

Потребность в характеристиках товара указанного в описании объекта закупки формировалась заказчиком в том числе, исходя из необходимости обеспечения качественным товаром лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Учитывая, что предметом контракта является поставка медицинского изделия (слуховых аппаратов), а не его изготовление, то участником закупки может выступать любое лицо, готовое поставить товар, отвечающий требованиям извещения об осуществлении закупки. Соответственно, любой потенциальный участник закупки имеет возможность приобрести товар, являющийся предметом закупки. Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие факт отсутствия в свободной продаже необходимого к поставке товара, равно как и невозможность его приобретения у третьих лиц.

Заказчик не обязан формировать описание объекта закупки таким образом, чтобы под установленные заказчиком характеристики подходили все без исключения товары всех имеющихся производителей. Изменение параметров закупаемого товара привело бы к неудовлетворению потребности заказчика, что не соответствует целям и задачам системы государственных закупок.

Указанные доводы жалобы заявителя Комиссия признает необоснованными.

По третьему доводу жалобы Комиссия отмечает следующее.

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено обязательное установление заказчиком в числе единых требований к участникам закупки указанного в пункте 11 данной части требования об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно письма Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926 "По вопросам применения Закона о контрактной системе в связи с изданием Указа Президента РФ N 252" Указом N 252, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах", введены специальные экономические меры (далее - санкции) в отношении отдельных юридических лиц, физических лиц и находящихся под их контролем организаций, предусматривающие запрет совершать сделки с такими лицами и организациями, а также исполнять перед ними обязательства по совершенным сделкам, если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме.

Постановлением N 851 на основании пункта 5 Указа N 252 утвержден перечень юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры, а также определены дополнительные критерии отнесения к сделкам, совершение которых с лицами, находящимися под санкциями (включенные в указанный перечень юридические лица и находящиеся под их контролем организации), а также исполнение обязательств перед которыми запрещено.

При этом нормами Закона о контрактной системе не предусмотрена обязательность указания в составе извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) конкретного нормативного правового акта, которым установлено ограничение для участия в закупках и (или) перечень лиц, в отношении которых установлены такие ограничения.

Выявление несоответствия участника закупки требованию, установленному в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, на этапе рассмотрения заявок на участие в закупке, заключения контракта или его исполнения влечет в силу положений Закона N 44-ФЗ соответственно отклонение заявки такого участника, отстранение такого участника от заключения контракта, отказ от заключения с ним контракта, расторжение контракта.

Указанный довод жалобы заявителя Комиссия признает необоснованным.

По четвертому доводу жалобы Комиссия отмечает следующее.

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.07.2025 N 408н "Об утверждении Стандарта оказания услуги по слухопротезированию инвалидов" (далее - Стандарт) слухопротезирование инвалидов - комплекс мероприятий и услуг, направленных на возможно более полную компенсацию нарушенной функции слуха посредством подбора и настройки технического средства реабилитации, проведения слухоречевой реабилитации инвалидов или абилитации инвалидов.

Пунктом 4 Стандарта предусмотрено, что "специалист по слухопротезированию" это физическое лицо, имеющее высшее профессиональное образование, аккредитацию и удостоверение по специальности "сурдология-оториноларингология" и обладающее необходимой квалификацией для оценки слуховой функции, подбора, настройки и предоставления в пользование слухопротезного комплекта или физическое лицо, прошедшее соответствующий курс обучения по специальности "специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)" и обладающее необходимой квалификацией для подбора, настройки и предоставления в пользование слухопротезного комплекта. А также:

1) обязательные специалисты - специалисты, которые в соответствии с уровнем своего образования и профессиональных компетенций могут осуществлять мероприятия, входящие в состав услуги по слухопротезированию, и наличие, которых в организации (у поставщика услуги) является обязательным для реализации стандарта;

2) рекомендуемые специалисты - специалисты, которые в соответствии с уровнем своего образования и профессиональных компетенций могут осуществлять мероприятия, входящие в состав услуги по слухопротезированию, и способствовать повышению качества предоставления услуги, наличие их в организации (у поставщика услуг) не является обязательным.

Согласно Стандарта, заказчик указал в техническом задании врача сурдологом

- оториноларингологом как обязательного специалиста, для выполнения полного комплекса мероприятий и услуг слухопротезирование инвалидов, направленных на достижение ими возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности, обусловленных заболеваниями, в том числе специальных мероприятий по подготовке к протезированию, ортезированию, производству (изготовлению), подгонке (настройке) протезно-ортопедических изделий, обучение инвалидов безопасному и эффективному пользованию протезно-ортопедическими изделиями, предоставление инвалидам протезно-ортопедических изделий, а также техническое обслуживание, ремонт, замена таких изделий.

Медицинская помощь по профилю "сурдология-оториноларингология" включает в себя, в том числе, слухопротезирование (как часть лечения), и оказывается, в том числе, врачом-сурдологом-оториноларингологом. Стандарт оснащения сурдологического кабинета медорганизации включает компьютер с программой для подбора и настройки слуховых аппаратов, возможностью установки программы для настройки речевых процессоров систем кохлеарной имплантации.

Услуги по подбору и настройке слуховых аппаратов отнесены к медицинским, так как выбор оптимального аппарата всегда и непосредственно сопряжен с результатами клинического и аудиологического обследований, постановкой диагноза конкретному человеку, определением дальнейшей врачебной тактики ведения пациента, прогнозом течения заболевания и планированием этапов реабилитации.

Технические характеристики аппарата - мощность, канальность, цифровая или аналоговая обработка звука, сторона протезирования, моноуральная или бинауральная подача звука - зависят от диагноза и сугубо индивидуальных физиологических и патологических особенностей использования аппарата у конкретного пациента. При подборе слухового аппарата учитываются анатомические особенности ушной раковины конкретного человека, строение наружного слухового прохода, а также структур среднего уха, граничащие с жизненно важными органами (лицевой нерв, магистральные сосуды головы и шеи), патогенетические особенности течения заболевания.

Подбор слухового аппарата, включающий изготовление индивидуального ушного вкладыша, является сложной медицинской услугой, так как производится в глубине слухового прохода в непосредственной близости от барабанной перепонки и других анатомических образований, поэтому может выполняться исключительно на специализированном медоборудовании с применением микроинструментов и требует наличия специальных знаний и уменийпри подборе и настройке слуховых аппаратов врач сурдолог-оториноларинголог должен учесть психоневрологический статус, уровень и степень интеллектуального развития пациентов, среди которых 58,60% составляют дети, для которых важнейшим элементом оказания медпомощи является разработка ИПРА. В силу того, что использование слуховых аппаратов показано с 6-месячного возраста, особое внимания при слухопротезировании требуют пациенты раннего детского возраста. Неквалифицированные действия персонала при подборе и настройке слухового аппарата могут привести к негативным последствиям, спровоцировать неблагоприятные вегетативно-сосудистые и психоэмоциональные реакции.

Современный слуховой аппарат является высокотехнологичным электроакустическим прибором, изготовленным под определенный диапазон снижения слуха. Поэтому все они независимо от способа обработки сигнала, конструктивных особенностей, сложности и мощности подлежат обязательной настройке под индивидуальную потерю слуха, определить которую может только врач сурдолог-оториноларинголог.

Врач сурдолог-оториноларинголог на основании диагноза устанавливает группу инвалидности и осуществляет подбор индивидуального техсредства реабилитации (слухового аппарата). Это регулирование направлено на обеспечение возможности льготного приобретения слухового аппарата пациентом за счет средств

ТФОМС, а медуслуги по подбору и настройке слуховых аппаратов, оказанные медицинскими специалистами в лицензированных медучреждениях, входят в тарифные соглашения всех субъектов РФ и оплачиваются из ТФОМС, то есть являются бесплатными для пациентов.

Следовательно, отнесение услуг по подбору и настройке слухового аппарата к медицинским и включение их в номенклатуру направлено на обеспечение дополнительных гарантий приоритета интересов пациента при оказании медпомощи, обеспечение ее доступности и качества. Исключение спорных услуг из Номенклатуры приведет к нарушению права граждан на охрану здоровья.

Кроме того, Общероссийским классификатором занятий ОК 010-2014 (МСКЗ- 08) определено, что специалисты по развитию и восстановлению речи (код ОКЗ 2266), а именно врач сурдолог-оториноларинголог и врач сурдолог-протезист, занимаются диагностикой, ведением и лечением физических нарушений, влияющих на слух и речь человека. В их обязанности входит: оценка показателей слуха и речи пациентов для выяснения характера нарушений слуха и коммуникации; проведение испытаний органов слуха или речи или проведение других испытаний с использованием специализированных диагностических инструментов и оборудования, а также анализ испытаний наряду с другими медицинскими, социальными и поведенческими диагностическими данными для определения надлежащих курсов лечения; назначение слуховых аппаратов и других протезов в соответствии с потребностями пациента, а также консультирование пациента по вопросам их применения.

При этом, наименование трудовых функций сурдоакустика в соответствующем профстандарте только частично совпадает с наименованием спорных медуслуг. Сурдоакустики всего лишь консультируют пациента по эксплуатации слухового аппарата, подбирают его размер, цвет, емкости элементов питания, определяют конфигурацию ушного вкладыша и/или корпуса слухового аппарата, а также материал для его изготовления, проводят примерку оборудования, знакомят пациента с дополнительными аксессуарами, следовательно, в профстандарте реализована модель компетенций специалиста, которая достаточна для выполнения работ по слухопротезированию только в составе сурдологических кабинетов и/или центров, имеющих лицензию на оказание медицинской помощи по профилю "сурдология-оториноларингология".

Указанный довод жалобы заявителя Комиссия признает необоснованным.

По пятому доводу жалобы Комиссия отмечает следующее.

Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком в соответствии с частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе. Частью 6.2 статьи 96 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 статьи 96 Закона о контрактной системе от цены контракта, по которой в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке

Указанный довод жалобы заявителя Комиссия признает необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.