Решение Владимирское УФАС России от 30.12.2025 N 033/06/33-1110/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30.12.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

членов Комиссии:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ИП (далее -заявителя, ИП М.Н.Л.) на положения извещения запроса котировок вэлектронной форме на поставку стентов коронарных для РХМДиЛ для нужд ГБУЗВО "ЦА" (N закупки 0328300034325000147), в открытом заседании, в присутствии представителя ИП М.Н.Л - (доверенность от 06.11.2025 N 11), представителей заказчика ГБУЗ ВО "ЦБ" (по доверенности от 28.12.2025 N 07/2025).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/33-1110/2025 Комиссия Владимирского УФАС России,

25.12.2025 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ИП на положения извещения запроса котировок напоставку стентов коронарных для РХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО "Центральнаягородская больница города Коврова".

В жалобе заявитель указал на нарушения в действиях государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "ЦА" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок N 0328300034325000147.

Заявитель утверждает, что документация проводимого запроса котировок сформирована с нарушением принципов конкуренции. Описание объекта закупки содержит совокупность технических характеристик, которым не подходит ни одно медицинское изделие, зарегистрированное на территории РФ. Это создает недопустимые барьеры для доступа на торги других участников рынка, что прямо противоречит смыслу законодательства о контрактной системе.

Для обоснования своей позиции заявитель проводит сравнительный анализ рынка, представляя таблицу с характеристиками аналогичных медицинских изделий пяти различных производителей, российских компании. По мнению заявителя, все представленные модели удовлетворяют ключевым функциональным параметрам закупки, таким как лекарсвенное покрытие, совместимость с катетером 5F, длинна системы доставки, номинальное давление, расчетное давление разрыва. Однако два параметра, касающихся диаметра проксимальной и дистальной частей стента, а также диаметр стента, указаны в малом диапазоне. Именно эти критерии, не имеющие, по мнению заявителя, критического функционального или технического обоснования, ограничивают число участников закупки.

Заказчик в своих возражениях указал на возможное соответствие требованиям медицинского изделия "Supraflex Cruz SMT" и "Ultimaster Nagomi Terumo". Однако анализ характеристик, содержащихся в инструкции производителя на стент коронарный "Supraflex Cruz SMT", показывает отсутствие информации о наличии у данного медицинского изделия углублений на аблюминальной поверхности стента или слоя аморфного карбита кремния на поверхности стента. Также не предусмотрена информация о профиле входа системы доставки.

На основании изложенного, заявитель просит Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика по существу жалобы пояснил следующие.

Заказчик действовал в соответствии с нормами законодательства о контрактной системе. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, заказчик имеет право самостоятельно определять функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки, исходя из своих реальных потребностей. Установленные в документации параметры катетера баллонного разработаны с учетом конкретных медицинских потребностей отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения и направлены на обеспечение эффективности и безопасности вмешательств. Закон не обязывает заказчика формулировать требования таким образом, чтобы они подходили всем без исключения участникам рынка; основная задача заключается в точном удовлетворении нужд учреждения.

Заказчик указывает, что предъявленные к товару требования не носят ограничительного характера и не создают необоснованных преимуществ для какого-либо участника. В обоснование этого представлена сравнительная таблица, демонстрирующая соответствие установленным характеристикам продукции как минимум двух различных производителей (модели с индификаторами 200357725 и 200357727), что опровергает утверждения о невозможности поставки или искусственном сужении круга поставщиков. Участники закупки, включая дилеров и представителей производителей, имели равную возможность предложить соответствующий товар, приобретая его у любых производителей, чья продукция отвечает требованиям технического задания.

Заказчик подчеркивает, что действующее законодательство не обязывает участника иметь товар в наличии на момент подачи заявки и не ограничивает поставщиков. Таким образом, невозможность участия отдельного хозяйствующего субъекта связана с его коммерческими возможностями, а не с ограничительными действиями заказчика. Доказательств того, что установленные требования объективно не отвечают потребностям заказчика или направлены на ограничение конкуренции, заявителем не представлено.

На основании изложенного, Заказчик полагает, что его действия припроведении закупки не нарушают требований законодательства о контрактнойсистеме, и просит признать жалобу ИП необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок 17 декабря 2025 года в 15:34 было размещено извещение N 0328300034325000147 о проведении запроса котировок на поставку стентов коронарных для РХМДиЛ.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 200 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

Из приведенных норм Закона о контрактной системе следует, что заказчик вправе включить в документацию электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций учреждения.

Таким образом, заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. А вышеуказанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке.

Согласно извещению электронного запроса котировок N 0328300034325000147 к поставке подлежал стент для коронарных артерий.

выделяющих лекарственное средство, несколько видов с различными характеристиками установленных в пределах значений, допускаемых нормой законодательства.

Под данные потребности заказчика подходит несколько стентов: "Supraflex Cruz SMT" и "Ultimaster Nagomi Terumo".

Довод заявителя об ограничении количества участником не подтвержден.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе в сфере закупок, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заказчик установил характеристику "Диаметр стента >= 2.0 и <2.25 Миллиметр". Согласно КТРУ 32.50.13.190-02615 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Таким образом заказчиком не нарушены требования закона о контрактной системе, к поставке закупаемого товара подходят два товара которые удовлетворяют потребности ГБУЗ ВО "ЦА".

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Владимирского УФАС России

Признать жалобу ИП на положения извещения опроведении электронного запроса котировок на поставку стентов коронарных дляРХМДиЛ (N закупки 0328300034325000147) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.