Решение Бурятское УФАС России от 27.10.2025 N 003/10/18.1-711/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>, председатель Комиссии,

<...>, член Комиссии

<...>, член Комиссии,

при участии:

<...>- представителя по доверенности ООО "Б",

<...>, <...>- представителей по доверенности МУП "УА";

<...>- третье заинтересованное лицо, победитель закупки.

Рассмотрев жалобу (вх. от 15.10.2025 г N 5391-ЭП/25) ООО "Б" на действия заказчика - Муниципальное унитарное предпрятия "УБ" (МУП "УБ") при проведении запроса котировок в электронной форме, на поставку новых запчастей для трамвайного вагона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, либо самозанятые (реестровый номер извещения: N 32515255448).

В Бурятское УФАС России 15.10.2025 поступила жалоба ООО "Б" на действия заказчика - МУП "УБ" при проведении запроса котировок в электронной форме, на поставку новых запчастей для трамвайного вагона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, либо самозанятые (реестровый номер извещения: N 32515255448).

Из содержания жалобы следует, 30.09.2025 на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о закупке N 32515255448. В извещении была размещена документация о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку новых запчастей для трамвайного вагона участниками, которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, либо самозанятые. Данная закупка проводится в соответствии положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП "УБ" и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Изучив документацию, Заявитель принял решение принять участие в закупочной процедуре, в связи с чем 06.10.2025 г. им была подана Заявка с учетом требований, указанных в документации. 07.10.2025 г. подведены итоги запроса котировок.

07.10.2025 г. Заказчик опубликовал Протокол, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, победителем стал Участник N 1, заявка Участника N 2 (ООО "Б") признана несоответствующей требованиям, в связи с тем, что участник не подтвердил страну происхождения товара, а именно не представил номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, либо из евразийского реестра промышленных товаров.

Согласно техническому заданию на поставку новых запасных частей для трамвайного вагона поставляемый товар:

- диск нажимной в соответствии с чертежом 608КМ.09.24.002 конструкторской документации трамвая модели 71-619КТ 32 шт. ОКПД-2 30.20.40.120.

- ступица в соответствии с чертежом 608КМ.09.24.003 конструкторской документации трамвая модели 71-619КТ 32 шт. ОКПД-2 30.20.40.120.

Заявитель удтверждает, что указанные выше запасные части не содержатся ни в реестре российской промышленной продукции ни в евразийском реестре промышленных товаров, в связи с чем не могут иметь реестровые номера, поэтому предоставление реестровых номеров участниками закупки невозможно. Таким образом, отклонение заявки ООО "Б" является необоснованным.

Представитель Заказчика МУП "УБ" пояснил, что П.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара являются номера реестровых записей из реестра промышленной продукции либо из евразийского реестра промышленных товаров.

На дату окончания срока подачи заявок, было подано 2 заявки.

Заявка N 1 (участник N 1) с ценовым предложением - 5 537 952,00 рублей. Участником N 1 был предоставлен номер реестровой записи из реестра российской промышлнной продукции (N 10642198).

При проверке номера реестровой записи на официальном сайте ГИСП, выходит запись "Колесо подрессоренное ВГКП 74.71.10.000 СБ" производства ООО ТД "В" (выписка из реестра прилагается). Согласно выписки, а также описанию на сайте ГИСП: "Колесо подрессоренное ВГКП 74.71.10.000СБ" состоит из бандажа, ступицы, диска нажимного, шунта электрического и стандартных крепежных изделий. Также подтверждением вышеуказанного является официальное письмо участника N 1 о том, что вышеуказанные запасные части (ступица и диск нажимной) входят в состав колеса подрессоренного и соответствуют полностью чертежам, указанным в техническом задании (приложение N 4 к извещению).

Заявка N 2 (Участник N 2) с ценовым предложением - 4 582 400,00 рублей. Участник N 2 не предоставил реестровые номера. В ходе рассмотрения заявок участников, закупочной комиссией было принято решение отклонить заявку Участника N 2 - ООО "Б", так как участник не подтвердил страну происхождения товара, а именно не предоставил номера реестровых записей из реестра промышленной продукции либо из евразийского реестра промышленных товаров (в соответствии с ПП РФ от 23.12.2024 N 1875). Заказчик не указывал на потребность в закупке товаров конкретного производителя, что подтверждается извещением и приложениями.

Исходя из вышеуказанного, Заказчик считает доводы ООО "Б" не обоснованными.

Третий участник - заинтересованное лицо, победитель закупки (участник N 1) ООО "УВ" в лице генерального директора Т. сообщил, что ООО "УВ" является официальным дилером ООО ТД "В", подало заявку на участие в закупке N 32515255448 на поставку новых запасных частей для трамвайного вагона.

Предприятие изготовитель - является изготовителем запасных частей и комплектующих для трамвайных вагонов, включая трамвайные колеса и комплектующие к ним. Продукция производства предприятия изготовителя прошла экспертизу Торгово-промышленной палаты, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 г. внесена в Реестр российской промышленной продукции.

В своей заявке на участие в Закупке, ООО "УВ" приложило письма от Предприятия изготовителя трамвайных колес, о том, что Предмет Закупки входит в состав трамвайного колеса ВГКП 74.71.10.000 СБ, которое внесено в Реестр российской промышленной продукции (ПП РФ от 17.07.2015), под реестровым номером 106421978 и право на поставку данного товара Заказчику, тем самым выполнило требования Постановления правительства от 23.12.2024 N 1875 о запрете поставок иностранных товаров.

ООО "УВ" в своей заявке подтвердило полное соответствие предлагаемого к поставке товара, Предмету Закупки по всем техническим характеристикам, с гарантией согласно требований Закупочной документации.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев доводы Заявителя и возражения Заказчика, проанализировав Положение о закупках, документацию о закупке N 32515255448, документы и заявки, представленные Заказчиком на рассмотрение жалобы, приходит к выводу, что доводы Заявителя являются необоснованными.

В соответствии ч. 1 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 - Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр), состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядок предоставления сведений, включенных в реестр.

Включение сведений о промышленной продукции в реестр осуществляется путем формирования реестровых записей на основании документов, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719. Заявитель подает заявку на включение сведений в реестр через государственную информационную систему промышленности.

Реестровая запись, сформированная на основании актов экспертизы, действительна в течение периода соответствия, указанного в соответствующих документах, но не более 5 лет со дня ее формирования.

(Постановление Правительства РФ от 07.08.2025 N 1182).

Ступица и Диск нажимной включены в реестр Российской промышленной продукции (ПП РФ 719 от 17.07.2015), как:

- Колесо подрессоренное ВГКП 74.71.10.000 СБ, под реестровым номером 10642198, в состав которого входят Диск нажимной Чертеж 608КМ.09.24.002 Конструкторской документации трамвая модели 71-619КТ и Ступица Чертеж 608КМ.09.24.003 Конструкторской документации трамвая модели 71-619КТ, что подтверждается Выпиской из реестра Российской промышленной продукции:

- Реестровый номер N 10642198

- Код промышленной продукции по ОКПД2 - 30.20.40.120

- Код промышленной продукции по ТНВЭДЕАЭС - 8607 19 100

- Дата внесения в реестр - 02.06.2025 г.

- Срок действия - 01.06.2028 г.

Комиссия не выявила в действиях заказчика МУП "УА" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку новых запчастей для трамвйного вагона, признаков незаконного подведения итогов запроса котировок N 362507 от 07.10.2025 г.

Результаты данной закупки соответствуют принципам, указанным в статье 3 Закона о закупках.

Таким образом, в действиях Заказчика не установлены нарушения требований Закона о закупках, Закона о защите конкуренции при при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку новых запчастей для трамвайного вагона (для субъектов малого и среднего предпринимательства, либо самозанятые), извещение N 32515255448.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 20, 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Бурятского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.