Решение Калужское УФАС России от 30.12.2025 N 040/10/104-1162/2025

Резолютивная часть решения оглашена "26" декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "30" декабря 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва: представителя заказчика - ГК "Т" ФСО Российской Федерации <...> (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения обращения представителя ООО "Н",

при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва: представителя заказчика - ГК "Т" ФСО Российской Федерации <...> (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о перерыве в рассмотрении обращения представителя ООО "Н",

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ГК "Т" ФСО Российской Федерации о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Н" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Н" условий контракта, заключенного по результатам закрытого аукциона в электронной форме N<...>, предметом которого является поставка фреонов,

в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГК "Т" ФСО Российской Федерации о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Н" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Н" условий контракта, заключенного по результатам закрытого аукциона в электронной форме N <...>, предметом которого является поставка фреонов.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГК "Т" ФСО Российской Федерации было установлено следующее.

1. Согласно представленной информации,. между ГК "Т" ФСО Российской Федерации (далее-Заказчик) и ООО "Н" (далее-Поставщик) был заключен Контракт на поставку фреонов (далее-Контракт).

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3. Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, решению суда, а также в случае одностороннего отказа любой из сторон от исполнения Контракта. Заказчик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть Контракт в случае отставания Поставщика более чем на 5 дней от срока поставки Товара.

Пунктом 11.5. Контракта установлено, что расторжение Контракта влечет за собой прекращение обязательств Сторон по нему, но не освобождает Стороны от ответственности за его нарушения, если таковые имелиместо до дня расторжения Контракта, а также от выполнения гарантийных обязательств по поставке Товара.

Поставщик обязуется поставить фреоны (далее именуются - "Товар") в количестве, ассортименте, качестве н сроки, предусмотренные в настоящем Контракте и Приложении (Спецификация закупаемого товара) (п. 1.1. Контракта).

Место поставки Товара: Калужская область, Жуковский район, п/о Т.Г. "Т" ФСО России (п. 1.2. Контракта).

Права и обязанности сторон регулируются Разделом N 2 Контракта.

Требования к качеству поставляемого товара установлены Разделом N 4 Контракта.

Порядок передачи и приемки товара содержится в Разделе N 6 Контракта.

Согласно представленным документам и информации от Заказчика, по условиям заключенного контракта, срок поставки товара Обществом составляет 10 рабочих дней, с даты заключения контракта.

Однако товар, в указанный срок, Обществом, поставлен не был.

В связи с чем, заказчиком в адрес Общества неоднократно направлялись письма с требованием исполнить обязательства по контракту (исх. N 9/17-3784 от 07.07.2025 г., исх. N 9/17-4173 от 27.07.2025 г.).

По состоянию на 28.10.2025 г. обязательства по контракту Обществом так и не были исполнены. В связи с чем, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта.

29.10.2025 г. решение об одностороннем отказе было размещено в ЕИС.

30.10.2025 г. После размещения в ЕИС решения об одностороннем отказе, в статусе документа появилась ошибка "Поставщик не найден в ЕРУЗ".

03.12.2025 г. после того, как Общество подключило личный кабинет в ЕИС, ему было отправлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, статус документа изменился на "успешно доставлен в личный кабинет Поставщика".

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.10.2025 г. Заказчиком было сформировано, размещено и подписано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

03.12.2025 г. ООО "Н" было надлежащим образом уведомлено об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Поставщика документальных доказательств тому, что Поставщик в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с чем, 16.12.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. На запрос Калужского УФАС России от 23.12.2025 г. (исх. N МЧ/6722/25) ООО "Н" не предоставило пояснений и документов по факту ненадлежащего исполнения контракта, представителей на рассмотрение обращения не направило.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск.

Поставщик, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта с ним как лицом, признанным победителем аукциона.

Поставщик не обеспечил соблюдение прав заказчика относительно срока исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Подписав государственный или муниципальный контракт, Поставщик среди прочего приобрел ряд публично-правовых обязанностей, недолжное исполнение которых влечет заранее предвидимые санкции. Поэтому степень заботливости при исполнении этих обязанностей с учетом возможных последствий следует считать собственным предпринимательским риском. Доказательств воздействия на Поставщик непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 ГК РФ) в антимонопольный орган не представлено.

В настоящем случае небрежность, допущенная Обществом, привела к невозможности надлежащего исполнения контракта в установленные сроки, что в свою очередь повлекло наложение на Поставщика санкции за его недобросовестное поведение.

Доказательств надлежащего исполнения условий контракта, доказательств исправления допущенных нарушений после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе при рассмотрении обращения в материалы дела Обществом не представлено.

Факты того, что надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным вследствие виновных действий заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта, в рамках рассмотрения обращения антимонопольным органом, не установлены.

Напротив, материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения Поставщиком условий заключенного контракта.

В силу положений статьи 104 Закона о контрактной системе и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Калужского УФАС России в ходе рассмотрения обращения проверила сроки вступления в силу решения Заказчика об одностороннем расторжении Контракта и провела проверку информации на наличии фактов, подтверждающих недобросовестность Поставщика, то есть, установила фактические обстоятельства недобросовестного поведения Общества:

- Общество не обеспечило соблюдение прав заказчика относительно условий исполнения контракта;

- доказательств воздействия на Общество непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 ГК РФ) в антимонопольный орган не представлено;

- небрежность, допущенная Поставщиком, привела к невозможности надлежащего исполнения контракта в установленные сроки;

- доказательств надлежащего исполнения условий контракта, достаточных документальных доказательств исправления допущенных нарушений после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе при рассмотрении обращения в материалы дела Обществом не представлено, так же как не представлено доказательств, подтверждающих препятствование заказчика деятельности Общества в рамках исполнения контракта;

- проверены сроки вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта;

- установлены фактические обстоятельства недобросовестного поведения Общества.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГК "Т" ФСО Российской Федерации о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Н" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "Н" условий контракта, заключенного по результатам закрытого аукциона в электронной форме N <...>, предметом которого является поставка фреонов, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Включить в реестр недобросовестных поставщиков следующую информацию:

1. Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Н";

2. Место нахождения (для юридического лица): <...>;

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 9723124131;

4. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Т.В. (ИНН: <...>);

5. Сведения об учредителях (участниках) юридического лица: Т.В. (ИНН: <...>);

6. Дата проведения аукциона в электронной форме: <...>;

7. Номер извещения на официальном сайте: <...>;

8. Объект закупки: предметом которого является поставка фреонов;

9. Цена контракта: 616 624, 68 рублей;

10. Срок исполнения контракта: 25.07.2025 г.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.