Решение ФАС России от 19.05.2026 N 28/06/105-1739/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу посредством системы видео-конференц-связи ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Администрацией муниципального образования "Д" Смоленской области (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проекта развития городской среды (соответствующей форме заявки на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды) и рабочей документации территории у Дома Культуры в городе Демидов Смоленской области (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0163600005026000026) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность прикрепить необходимые документы к структурированной форме заявки на участие Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 15.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 14 373 000,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 04.05.2026;

5) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 07.05.2026;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решении о признании 5 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "3166701" с предложением о цене контракта в размере 10 794 123,00 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 04.05.2026 в 09:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса,

в результате чего у Заявителя в период подачи заявки на участие в Конкурсе отсутствовала возможность прикрепить файлы необходимые для подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленным пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период подачи заявки Заявителя на участие в Конкурсе программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что в составе заявки Заявителя прикреплены информация и документы аккредитованные на сайте Оператора электронной площадки, которые подтверждают соответствие дополнительным требованиям, установленным пунктом 4 Постановления N 2571.

При этом на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям ГИС "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронной площадке и в ЕИС, 04.05.2026 в период подачи заявки Заявителем на участие в Конкурсе информация о сбоях на сайте Оператора электронной площадки не зафиксирована.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых в период подачи заявки на участие в Конкурсе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.