Решение Свердловское УФАС России от 29.12.2025 N 066/06/105-3519/2025
Реквизиты
Решение Свердловское УФАС России от 29.12.2025 N 066/06/105-3519/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2025 г. по жалобе N 066/06/105-3519/2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:
посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 15-30,
рассмотрев жалобу ООО "В" (вх. N 27041/25 от 26.12.2025) о нарушении заказчиком в лице ГУП СО "СИНПО" при осуществлении процедуры электронного аукциона на оказание услуг по очистке колодцев, выпусков и трубопроводов фекальной и ливневой канализаций, а также жироуловителей и илоотделителей; сепараторов жиров в административных зданиях областной собственности (извещение N 0162200011825004769) Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "В" (вх. N 27041/25 от 26.12.2025) о нарушении заказчиком в лице ГУП СО "СИНПО" при осуществлении закупки путем проведения процедуры электронного аукциона на оказание услуг по очистке колодцев, выпусков и трубопроводов фекальной и ливневой канализаций, а также жироуловителей и илоотделителей; сепараторов жиров в административных зданиях областной собственности (извещение N 0162200011825004769) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявитель указывает, что заказчиком нарушены нормы действующего законодательства в части рассмотрения заявки заявителя, поданной на участие в закупочной процедуре.
Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился; просил признать жалобу необоснованной.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
11.12.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162200011825004769 на оказание услуг по очистке колодцев, выпусков и трубопроводов фекальной и ливневой канализаций, а также жироуловителей и илоотделителей; сепараторов жиров в административных зданиях областной собственности
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 051 260,00 рублей.
22.12.2025 закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0162200011825004769 от 22.12.2025, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.
В соответствии с указанным протоколом, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка участника с порядковым номером 120301726 отклонена по следующим основаниям:
"На основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ: несоответствия участника закупки требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ (п. 12. раздела "Информация и документы участника закупки, предоставляемые заказчику оператором электронной площадки" Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 2571), пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:
Участником закупки представлен, номер реестровой записи из реестра контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ на "Техническое обслуживание наружных канализационных систем на объектах ГКУСО "УЗПСО" с ценой контракта 358 808,94 рублей. При этом, сумма актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) и УПД составляют 269 106,72 рублей. Таким образом, документы представлены не в полном объеме. Согласно пп. "б" п. 3 ПП РФ N 2571 предусмотренные информация и документы направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями".
Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пп. "н" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:
2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
н) информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Комиссией установлено, что в п. 12 разд. "Информация и документы об участнике закупки, предоставляемые участником закупки в составе заявки на участие в закупке" указано следующее:
12 | Документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе: ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, УЧАСТНИКАМ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД (Приложение к ПП РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571) | ||
Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок | Дополнительные требования к участникам закупки: | Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: | |
Работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений | Соответствие участника закупки одному из следующих требований: наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | 1)исполненный договор; 2)акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг | |
Если предусмотренные в графе ''Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям'' документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети ''Интернет'', в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети ''Интернет'' таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра. | |||
Комиссией установлено, что заявителем в качестве подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям (наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений) представлен номер реестровой записи контракта 2665800155820000228 (в ЕИС) на "Техническое обслуживание наружных канализационных систем на объектах ГКУСО "УЗПСО" с ценой контракта 358 808,94 рублей.
При этом, сумма актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) и УПД составляет 269 106,72 рублей, в ЕИС имеется только Акт N 2238 от 20.12.2021 на сумму 89 701,35 руб., Акт N 33 от 25.06.2021 на сумму 89 702,22 руб., Акт N 155 от 15.02.2021 на сумму 89 703,15 руб.
Согласно пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 предусмотренные информация и документы направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями.
Комиссией установлено, что документы заявителя представлены не в полном объеме, следовательно, отклонение заявки произошло правомерно.
Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.
Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
решила:
1. Жалобу ООО "В" признать необоснованной.
2. В действиях заказчика в лице ГУП СО "СИНПО", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Заказчику в лице ГУП СО "СИНПО", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.