Решение Ростовское УФАС России от 10.02.2026 N 061/06/105-272/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:К.Н.,

Члены Комиссии:К.В.,

В.,

рассмотрев дело N 061/06/105-272/2026 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0358100009826000002 "Капитальный ремонт здания общежития ГБПОУ РО "Р" по адресу: <...>" (далее - конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заказчика - К.О. (доверенность от 06.02.2026), С. (доверенность от 06.02.2026), в отсутствие Заявителя, уведомленного надлежащим образом (ходатайств не поступало),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ГБПОУ РО "Р" при формировании положений извещения о проведении конкурса.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил пояснения.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Извещение об осуществлении закупки N 0358100009826000002 (далее - Извещение) размещено Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.01.2026, 21.01.2026, 23.01.2026 в Извещение внесены изменения, согласно которым:

-установлены дата и время окончания подачи заявок -04.02.2206 09:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 148 887 785, 15 рублей.

Согласно доводам жалобы, Извещение содержит требования, не соответствующие действующему законодательству о контрактной системе в сфере закупок и ограничивающие конкуренцию.

В соответствии с пп.а) п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с ч. 5 ст. 105 статьи информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случае, если жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки (письмо Минфина России от 20.10.2023 N 24-01-07/100177, Письмо ФАС России от 29.12.2023 N МШ/112518/23).

Согласно Извещению, Заказчиком в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона установлены требования к участникам закупки о наличии членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, а также дополнительные требования к участникам о наличии опыта выполнения работ в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона (п. 10 приложения к Постановлению N 2571 "Работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта)".

Федеральным законом от 30.12.2021 N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 55.17 ГрК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 01.09.2022 и предусматривающие:

исключение предоставления саморегулируемой организацией выписки из реестра членов саморегулируемой организации в качестве документа, подтверждающего членство в такой организации; ведение единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах (далее - Реестр).

С учетом положений статьи 55.17 ГрК РФ наличие сведений в Реестре в настоящее время является подтверждением членства в соответствующей саморегулируемой организации.

Исходя из доступа к аккредитационным документам участника ООО "Л", сведений реестра контрактов и реестра договоров, размещенных на официальном сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/, установлено, что Заявитель не обладает опытом поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом оспариваемой закупки. Кроме того, Заявитель не является членом СРО исходя из доступа к Реестру (https://reestr.nostroy.ru/).

По запросу Ростовского УФАС России (исх.N НК/1648/26 от 09.02.2026), в ходе заседания Комиссии Ростовского УФАС России сведения о наличии требуемых Извещением лицензии (номер, дата выдачи и т.д.), опыта Заявителем не представлены.

Таким образом, Заявитель не соответствует дополнительным требованиям, установленным Заказчиком в Извещении, и обжалуемые действия (бездействие) Заказчика не могут нарушать прав и законных интересов Заявителя.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона,

Прекратить рассмотрение жалобы Заявителя на основании п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.