Решение Астраханское УФАС России от 29.12.2025 N 030/06/42-1366/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Астраханского УФАС России (далее - Управление);

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие заявителя индивидуального предпринимателя Ш. и в присутствии представителя муниципального заказчика АМО "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" Б. (доверенность от 26.12.2025 N 0000-000015), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ш. на действия муниципального заказчика АМО "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам. (реестровый номер извещения: 0125300005925000043), руководствуясь статьями 99, 105 - 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ)

В Астраханское УФАС России 24.12.2025 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Ш. (далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика АМО "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам. (реестровый номер извещения: 0125300005925000043) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, извещение о проведении электронного аукциона не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы было назначено на 29.12.2025 на 10 час.00 мин. по местному времени контролирующего органа в Управлении по адресу: <...>, ком. N 505.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

15.12.2025 размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещение о проведении электронного аукциона (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта 33 412 398,00 руб.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика в части сокращения сроков подачи заявки, поскольку, поскольку оператор электронной площадки не направил Заказчику документы о соответствии Заявителя требованиям, предусмотренным позицией 38 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Комиссия считает довод Заявителя необоснованным по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки размещается при проведении:

1) электронного конкурса не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

2) электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

3)электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В силу пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС 15.12.2025, дата окончания подачи заявок 23.12.2025 в 08 час. 00 мин., соответственно, семидневный срок размещения извещения о проведении электронного аукциона, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе, Заказчиком не нарушен.

Кроме того, Заявителю следует учесть, что частью 1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе установлено, что регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе установлено, что в целях обеспечения доступа к участию в закрытых электронных процедурах участник закупки, аккредитованный на специализированной электронной площадке, направляет оператору этой специализированной электронной площадки электронные документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии таких электронных документов). Помимо указанных электронных документов участник закупки вправе направить оператору специализированной электронной площадки информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона, в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на этой специализированной электронной площадке закупках, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 13. статьи 24.2 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частями 12 и 12.1 настоящей статьи информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение, в т.ч. о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке.

Как следует из жалобы Заявителя, ИП Ш. загрузил Заявку и все документы для участия в Аукционе в срок - 22.12.2025.

В соответствии с уведомлением системы, направленным по электронной почте ИП Ш., "заявка на соответствие дополнительным требованиям по статье 31 Федерального закона N 44-ФЗ направлена на рассмотрение". Дата подачи заявки: 22.12.2025. Регламентированный срок рассмотрения: 29.12.2025.

Таким образом, его законные права и интересы не могут быть нарушены действиями Заказчика при проведении такой закупки, поскольку Заявитель должен был заблаговременно был направить документы оператору электронной площадки.

В связи с чем, оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

Основываясь на вышеизложенном, а также руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Ш. на действия муниципального заказчика АМО "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам. (реестровый номер извещения: 0125300005925000043) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.