Решение Камчатское УФАС России от 26.12.2025 N 041/10/18.1-740/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления, Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Т., в присутствии представителей:

заявителя - муниципального бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района "Н" (далее МБУ ЖКХ "Н", Заявитель): К. (по доверенности от 19.12.2025 б/н), организатора торгов - Администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть - Большерецкого муниципального района (далее - Организатор торгов): Б. (на основании приказа), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (извещение N 23000010870000000002) (далее - Торги),

https://torgi.gov.ru 21.11.2025 г. на официальном сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение N 23000010870000000002 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами

Дата и время окончания подачи заявок 12.12.2025 10:00.

Основанием для проведения конкурса явились п. п. 1, п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами" (далее - Правила).

Процедура Торгов проводится в соответствии с Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление Правительства РФ N 75), Положением конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами

Администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района (далее - Положение конкурсной комиссии) 18.12.2025 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия

Организатора торгов.

По мнению Заявителя, конкурсной комиссией Организатора торгов, было принято решение об отказе в допуске к участию МБУ ЖКХ "Н", что не имело под собой законных оснований.

Организатор торгов c доводом жалобы не согласился и пояснил следующее:

"Из названия МБУ ЖКХ "Н" ясно, что организация является бюджетной.

Согласно ст. 92 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Бюджетное учреждение создается для оказания государственных (муниципальных) услуг, выполнения работ в целях реализации полномочий органов власти. Его деятельность финансируется из соответствующего бюджета, это муниципальное учреждение, оказывающее муниципальные услуги, выполняющее муниципальные функции, и финансируемое за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы, такие организации созданы для выполнения публичных, социально-значимых задач, финансируемых государством, а не для ведения коммерческой деятельности на конкурентном рынке.

На основании вышеизложенного считаем вполне обоснованным недопущение МБУ ЖКХ "Н" к конкурсу по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Усть-Большерецкого сельского поселения".

Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и возражения Заказчика, Комиссия Камчатского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Пунктом 70 Постановления Правительства РФ N 75 на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.

Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ N 75 установлено, что "претендент" - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, представившие заявку на участие в конкурсе.

Пунктом 18 Постановления Правительства РФ N 75 установлены основания для отказа допуска к участию в конкурсе:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

Согласно пункта 20 Постановление Правительства РФ N 75 отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, не допускается.

Решение конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе претендента либо об отстранении участника конкурса от участия в конкурсе может быть обжаловано таким лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 4.1 Положения о конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многократными домами Администрации Усть - Большерецкого сельского поселения Усть - Большерецкого муниципального района (далее

- Положение конкурсной комиссии) задачами конкурсной комиссии являются:

- Создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и инициальных предпринимателей.

Таким образом Постановление Правительства РФ N 75, Положение конкурсной комиссии не содержат ограничений в отношении организационно-правовой формы претендента. Организатор торгов отказал в допуске к участию Заявителю по основаниям не предусмотренным Правилам в нарушении пункта 20 Постановления Правительства РФ N 75 Данные действия Организатора торгов содержит состав административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

1. Признать жалобу обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение пункта 20 Постановления Правительства РФ N 75.

3. Выдать предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении Организатора торгов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.