Решение Краснодарского УФАС России от 06.02.2026 N 56/2026

рассмотрев жалобу ООО "ЛА" (далее Заявитель) на действия заказчика - администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района, уполномоченного учреждения (комиссии) - МКУ "М" МО Темрюкский район при проведении электронного аукциона: "Благоустройство общественной территории "Сквер имени А.А. Головатого в станице Тамань" расположенного по адресу: Краснодарский край, м. р-н Темрюкский, с.п. Таманское, ст-ца Тамань (МАФ, озеленение); шифр регионального проекта Краснодарского края 38И4010801992" (извещение N 0318300008826000003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "ЛА", согласно которой заявка отклонена в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

Уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым заявка отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Представители заинтересованного лица также указали, что заявка Заявителя отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ "М" МО Темрюкский район в ЕИС 23.01.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Благоустройство общественной территории "Сквер имени А.А. Головатого в станице Тамань" расположенного по адресу: Краснодарский край, м. р-н Темрюкский, с.п. Таманское, ст-ца Тамань (МАФ, озеленение); шифр регионального проекта Краснодарского края 38И4010801992" (извещение N 0318300008826000003) с НМЦК 173 737 903,83 рублей. Заказчик - администрация Таманского сельского поселения Темрюкского района.

В извещении закупки на основании п. 12) ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с п. 9 Постановления N 2571: наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

В силу п. 3) ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Таким документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.01.2026 Заявка Заявителя отклонена на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: участник предоставил контракт N 2023.0357 от 24.04.2023 на оказание услуг по ландшафтному обустройству.

Согласно информации, полученной от оператора электронной площадки, ООО "ЛБ" в разделе Сведения о документах участника закупок, подтверждающие его соответствие доп.требованиям по ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, размещен опыт по п. 9 Постановления N 2571 - исполненный договор 3312307373423000060 на сумму 40 033 057,96 рублей.

В соответствии с п. 3.2 СП 82.13330.2016 благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка. В п. 38 ГрК приведен перечень элементов благоустройства.

В представленном контракте код ОКПД2 - 81.30.10.00 (услуги по планировке ландшафта), заказчиком закупка осуществляется по коду ОКПД2 42.99.29.100 (работы строительные по строительству гражданских сооружений, не включенные в другие группировки, кроме работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия). В рамках закупки озеленение составляет 8% от общего объема работ по контракту. Согласно проектно-сметной документации необходимо также выполнить строительно-монтажные работы.

Представленный контракт в качестве подтверждения опыта - на оказание услуг по ландшафтному обустройству. Виды работ, а также требования, предъявляемые к работам, являющимися предметом настоящего контракта, изложены в техническом задании (Приложение N 1 к контракту), такие как - обслуживание и озеленение клумб. Услуги по ландшафтному обустройству направлены на озеленение и обслуживание зеленых зон, строительно-монтажные работы, в том числе по установке МАФ, элементов озеленения, различных видов оборудования, отсутствуют.

В связи с установленными обстоятельствами, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат положениям п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "ЛА" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300008826000003).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.