Решение Крымское УФАС России от 26.12.2025

Резолютивная часть объявлена 23.12.2025

Решение в полном объеме изготовлено 26.12.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью далее - Заявитель, Общество) на действия (бездействие) организатора торгов - Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Организатор торгов, Администрация) при организации и проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, с кадастровым номером: 90:25:030104:2876, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> (извещение на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ N 21000015850000000094, лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Организатора торгов при организации и проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, с кадастровым номером: 90:25:030104:2876, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> (извещение на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ N 21000015850000000094, лот N 1).

Из жалобы Заявителя следует, что при публикации извещения по процедуре N 21000015850000000094 Организатором торгов была допущена ошибка в части указания кадастрового номера в разделе "Характеристики лота", указан кадастровый номер нежилого помещения 90::25:090105:3529, которое находится в частной собственности.

При этом, в наименовании процедуры, описании предмета договора кадастровый номер нежилого помещения указан верно 90:25:030104:2876.

Организатор торгов с доводами жалобы согласен.

Исследовав материалы жалобы, пояснения сторон и представленные документы, Комиссией установлено следующее.

05.09.2025 Организатором торгов опубликовано извещение N 21000015850000000094 на официальном сайте https://torgi.gov.ru/.

Основание для проведения аукциона - постановление администрации Ялты Республики Крым от 1 сентября 2025 года N 3952-п "Об утверждении условий приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, подлежащего продаже на аукционе в электронной форме".

Дата начала подачи заявок: 06.09.2025 с 00 час. 00 мин.

Дата и время окончания подачи заявок: 02.10.2025 в 00 час. 00 мин.

Дата и время подведения итогов приема заявок (признание претендентов участниками аукциона) - 06.10.2025.

Дата проведения аукциона: 07.10.2025 в 10-00 на электронной торговой площадке АО "Е" www.roseltorg.ru.

02.10.2025 на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ Организатором торгов опубликован протокол рассмотрения заявок.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 02.10.2025 Заявитель был допущен к участию в Аукционе.

07.10.2025 на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ Организатором торгов опубликован итоговый протокол, согласно которому Заявитель был признан победителем Аукциона.

По итогам Аукциона между Обществом и Администрацией 8 октября 2025 года был заключен договор купли-продажи муниципального имущества с кадастровым номером 90:25:030104:2876. Общество осуществило оплату по договору купли-продажи, после чего 14.11.2025 договор был направлен на государственную регистрацию в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр).

24.10.2025 Госкомрегистр уведомил Общество о приостановлении государственной регистрации прав собственности до 16 января 2026 года на основании того, что на сайте https://torgi.gov.ru/ сведения о проведении торгов в отношении муниципального имущества с кадастровым номером 90:25:030104:2876 отсутствуют.

На заседании Комиссии Организатор торгов пояснил, что допустил техническую ошибку при опубликовании извещения в карточке торговой процедуры, неправильно указав кадастровый номер, вместо 90:25:030104:2876 был указан 90:25:090105:3529.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Согласно части 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В ходе заседания Комиссии Управления установлено, что жалоба Общества подана в пределах установленного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции срока.

Продажа муниципального имущества проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (далее - Постановление N 860).

В соответствии с пунктом 12 Постановления N 860 для продажи имущества уведомление о проведении продажи имущества направляется оператору электронной площадки продавцом не позднее 3 календарных дней до дня размещения информационного сообщения о проведении продажи имущества на официальном сайте в сети "Интернет".

Согласно пункту 13 Постановления N 860 в соответствии с уведомлением, указанным в пункте 12 настоящего Положения, в день размещения информационного сообщения о проведении продажи имущества на официальном сайте в сети "Интернет" на электронной площадке размещаются:

а) информационное сообщение о проведении продажи имущества;

б) электронная форма заявки;

в) проект договора купли-продажи имущества (за исключением продажи имущества на специализированном аукционе);

г) иные сведения, предусмотренные Федеральным законом о приватизации и настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 14 Постановления N 860 информационное сообщение о проведении аукциона, конкурса, продажи имущества посредством публичного предложения, продажи по минимально допустимой цене наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом о приватизации, должно содержать условия о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, порядке возвращения задатка, реквизиты счета, а также указание на то, что такие условия являются условиями публичной оферты в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подача претендентом заявки и перечисление задатка на счет являются акцептом такой оферты, и договор о задатке считается заключенным в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества).

Наличие противоречивой, в том числе недостоверной информации о кадастровом номере объекта недвижимости на официальном сайте, могло повлечь сокращение числа потенциальных участников торгов.

Указание в карточке процедуры о проведении аукциона недостоверных сведений о недвижимом имуществе, являющимся предметом аукциона, влияет на количество потенциальных участников аукциона, которые принимали решение о целесообразности своего участия в торгах, исходя из первичной информации в составе карточки о проведении торгов на официальном сайте.

Сведения, содержащиеся в информационном сообщении, не должны допускать разночтений.

Действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, выразившиеся в указании в карточке торговой процедуры о проведении аукциона недостоверных сведений об имуществе нарушают подпункт 2 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации.

Таким образом, доводы жалобы подтвердились.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

Комиссия Управления,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Галактика Крым" на действия (бездействие) организатора торгов - Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым при организации и проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, с кадастровым номером: 90:25:030104:2876, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> (извещение на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ N 21000015850000000094, лот N 1), обоснованной.

2. Выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.