Решение Воронежское УФАС России от 26.12.2025 N 036/06/104-1910/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 25.12.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 26.12.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Комиссии, - Р. - ведущий заседания - заместитель председателя начальник отдела контроля закупок;

- К. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

В отсутствие представителей Индивидуального предпринимателя М.Н. (о месте и времени сторона уведомлена надлежащим образом посредством ЕИС), при участии представителей КУ ВО "Управление социальной защиты населения Воробьевского района":

- М.А. (приказ N 1/л от 11.01.2021), рассмотрев обращение КУ ВО "Управление социальной защиты населения Воробьевского района" о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе М.Н. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением контракта на капитальный ремонт здания КУВО "УСЗН Воробьевского района" по адресу: Воронежская обл.,Воробьевский р-н.,<...> (реестровый номер контракта 2360800567125000028),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разд. III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение КУ ВО "Управление социальной защиты населения Воробьевского района" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе М.Н. (далее - Подрядчик), в связи с односторонним расторжением контракта на капитальный ремонт здания КУВО "УСЗН Воробьевского района" по адресу: Воронежская обл.,Воробьевский р-н.,<...> (реестровый номер контракта

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

04.08.2025 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0131200001025006097 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта: 4 577 833,00 руб.

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации - 85110020320175630243.

01.09.2025 г. между Заказчиком и Подрядчик заключен контракт N 0131200001025006097 (далее - Контракт) на капитальный ремонт здания КУВО "УСЗН Воробьевского района" по адресу: Воронежская обл.,Воробьевский р-н.,<...>.

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить предусмотренные Контрактом подрядные работы по "Капитальному ремонту КУ ВО "У" по адресу: <...>" (далее также - Работы, Объект). Подрядчик обязуется в установленный настоящим Контрактом срок произвести капитальный ремонт Объекта в соответствии с условиями Контракта, заданием Государственного заказчика, требованиями действующих на момент выполнения работ правовых и нормативных актов, строительных норм, и сдать результат работы Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется оплатить результат работы в размере и порядке, предусмотренном настоящим Контрактом. Подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту Объекта в объеме, предусмотренном сметной документацией, в соответствии с условиями настоящего Контракта и действующими строительными нормами

В соответствии с п. 3.1 Контракта, Подрядчик обязуется выполнить обязательства по Контракту с даты заключения контракта по 30.11.2025 в соответствии с графиком выполнения работ по капитальному ремонту (Приложение N 2).

08.09.2025 г. Заказчиком оплачен аванс в размере 30%, что подтверждается платежным поручением N 716297 на сумму 1 036 879, 18 руб.

09.10.2025 г. Заказчиком и Подрядчиком заключено дополнительное соглашение N 1 об увеличении цены контракта и переносе срока с 26.10.2025 на 31.10.2025 г..

10.10.2025 г. Подрядчиком направлен документ о приемке N 1 от 10.10.2025 на сумму 1 385 304, 37 руб.

10.10.2025 г. Заказчиком отказано при рассмотрении документа о приемке N 1.

Также 10.10.2025 г. Подрядчиком направлен Документ о приемке N 1 от 10.10.2025 (испр. N 1 от 10.10.2025).

13.10.2025 г. Заказчиком подписан Документ о приемке N 1 от 10.10.2025 (испр.

N 1 от 10.10.2025).

16.10.2025 г. Заказчиком оплачены работы по приемке от 10.10.2025 г., что подтверждается платежным поручением N 853216 на смму 348 425,19 руб.

01.11.2025 г. Заказчик направил письмо N 82/16-06-77-6115 в адрес Подрядчика посредством ЕИС с требованием активизировать подрядные работы на объекте.

13.11.2025 г. Заказчик повторно направил письмо N 82/16-06-77-6224 в адрес

Подрядчика посредством ЕИС с требованием активизировать подрядные работы на объекте.

28.11.2025 г. Заказчик повторно направил письмо N 82/16-06-77-63246224 в адрес

Подрядчика посредством ЕИС с требованием активизировать подрядные работы на объекте.

27.11.2025 г. Заказчиком и Подрядчиком заключено дополнительное соглашение N 2 об изменении реквизитов Заказчика.

В соответствии с п. 12.1 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании вышеизложенного, ввиду существенных нарушений Поставщиком условий Контракта, 03.12.2025 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, Заказчиком, во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано в ЕИС 03.12.2025 (получено Поставщиком посредством функционала

ЕИС 03.12.2025 (МСК)).

В соответствии с п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе - 03.12.2025 года признается датой надлежащего уведомления поставщика.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе.

С учетом того, что существенные нарушения условий Контракта со стороны

Подрядчика устранены не были, работы, соответствующие условиям контракта не выполнены, основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта у Заказчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах, контракт считается расторгнутым 16.12.2025 года.

Принимая решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия Воронежского УФАС России отмечает следующее.

На заседание Комиссии представители Индивидуального предпринимателя М.Н. не явились, документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта, не представили, равно как не представили доказательства наличия обстоятельств препятствующих исполнению обязательств в срок и в полном объеме.

Заказчик, планируя свою закупочную деятельность, рассчитывал на качественное исполнение Контракта в установленные сроки. Однако, действия Подрядчика по неисполнению обязательств по Контракту не привели к достижению Заказчиком целей осуществления закупки, эффективному использованию бюджетных средств, повлекли за собой срыв срока выполнения работ, необходимых для реализации государственных полномочий и функций.

При этом, Подрядчик не обеспечил соблюдение прав и законных интересов Заказчика относительно условий и сроков исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление N 1078).

Как установлено подпунктом а) пункта 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

В силу пп. "а" п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (в реестр в следующих случаях:

если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Вместе с тем, при рассмотрении обращения, Комиссией Воронежского УФАС России обстоятельств, предусмотренных п. 15 Правил не выявлено, доказательств наличия таких обстоятельств со стороны Подрядчика не предоставлено.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Воронежского УФАС России,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе М.Н. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 04.09.2024).

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.