Решение Алтайское УФАС России от 26.12.2025 N 022/10/18.1-1805/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2025

В полном объеме решение изготовлено 26 декабря 2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<...> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К<...> - начальника отдела контроля органов власти;

Б<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

от заявителя - Г<...> - не явилась, к ВКС не подключилась;

от организатора торгов - администрации Тальменского района Алтайского края - Р<...>(по доверенности), участие обеспечено путем ВКС,

рассмотрев жалобу Г<...> (вх. N 14444-ЭП/25 от 15.12.2025), перенаправленную из ФАС России, на действия организатора торгов - администрации Тальменского района Алтайского края по отмене торгов N 21000013850000000069 по лотам N 2 и N 3, в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Г<...> (вх. N 14444-ЭП/25 от 15.12.2025) на действия организатора торгов - администрации Тальменского района Алтайского края по отмене торгов N 09.12.2025 по лотам N 2 и N 3.

Из содержания жалобы следует, что 10.12.2025 организатором торгов опубликовано постановление N 1001 от 09.12.2025 об аннулировании результатов аукциона по лотам N 2 и N 3 в связи с неправильным определением начальной цены.

По мнению заявителя, организатор торгов обязан заключить договор с победителем торгов - Г<...> по цене, предусмотренной заявкой на участие в торгах, для организатора торгов заключение договоров является обязательным.

Кроме того, заявитель указывает, что законодательством не предусмотрена процедура "аннулирования результатов аукциона".

Рассмотрение жалобы было назначено на 24.12.2025 в 14 ч. 15 мин. (время местное).

18.12.2025 в УФАС по Алтайскому краю от Г<...> поступили письменные пояснения, из содержания которых следует, что в рамках этого же аукциона был выставлен лот N 5, начальная цена которого определялась по идентичному принципу.

Кроме того, из пояснений следует, что односторонний отказ организатора торгов от исполнения обязанности, возникшей из проведенных в полном соответствии с законом торгов, спустя значительное время после их завершения, подрывает стабильность гражданского оборота и ущемляет права добросовестного участника.

24.12.2025 заявитель на заседание Комиссии УФАС не явилась, к ВКС не подключилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия.

Представитель организатора торгов на заседании Комиссии УФАС возражала против удовлетворения жалобы, нарушения порядка проведения торгов не признала и пояснила, что при подготовке аукциона организатором торгов в извещении о проведении аукциона начальная цена земельного участка с кадастровым номером 22:47:100106:571 (кад.стоимость 150547.44 руб.) была ошибочно установлена в размере 602 руб. вместо 2258 руб., по земельному участку с кадастровым номером 22:47:100101:2612 (кад.стоимость 142160 руб.) - 569 руб. вместо 2132 руб., что и послужило основанием для отмены результатов электронного аукциона.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

24.10.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 21000013850000000069:

- лот N 2 предмет торгов: земельный участок с кадастровым номером 22:47:100106:571, площадь 1059 по адресу Российская Федерация, Алтайский край, Тальменский р-н, ст. Озерки, пер 2-й Озерный, уч 8а. Начальная цена - 602,00 руб. без учета НДС, итоговая цена - 620,00 руб., шаг аукциона 18,00 руб. (2,99%).

- лот N 3 предмет торгов: земельный участок с кадастровым номером 22:47:100101:2612, площадь 1000 по адресу Российская Федерация, Алтайский край, Тальменский район, ст. Озерки, ул. Молодежная, д. 3а. Начальная цена 569,00 руб. без учета НДС, итоговая цена - 586,00 руб., шаг аукциона - 17,00 руб. (2,99%).

Согласно протоколам подведения итогов аукциона по лоту N 2 и лоту N 3 от 24.11.2025 процедуры признаны несостоявшимися, так принято решение о признании только одного претендента участником - Г<...>.

09.12.2025 администрацией Тальменского района Алтайского края принято постановление N 1001 об аннулировании результатов аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков по лоту N 2 и лоту N 3.

Постановление размещено на сайте www.torgi.gov.ru 10.12.2025.

Пунктом 24 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

Пунктом 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень случаев, при которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Комиссией УФАС установлено, что основание послужившее организатором торгов принятие решения об отмене торгов не входит в перечень случаев, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, Комиссия УФАС приходит к выводу о наличии нарушения п. 24 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в действиях организатора торгов администрации Тальменского района Алтайского края по аннулированию результатов аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков по лоту N 2 и лоту N 3.

Ответственность за данное нарушение установлена ч. 6 ст. 7.30.5 КоАП РФ.

Довод жалобы является обоснованным.

Вместе с тем Комиссия УФАС отмечает, что согласно п. 14 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

На заседании Комиссии УФАС представитель администрации пояснила, что при подготовке аукциона организатором торгов в извещении о проведении аукциона начальная цена земельного участка с кадастровым номером 22:47:100106:571 (кад.стоимость 150547.44 руб.) была ошибочно установлена в размере 602 руб. вместо 2258 руб., по земельному участку с кадастровым номером 22:47:100101:2612 (кад.стоимость 142160 руб.) - 569 руб. вместо 2132 руб., что и послужило основанием для отмены результатов электронного аукциона.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что организатором торгов допущены существенные, неустранимые на стадии подписания проекта договора, нарушения земельного законодательства (п. 14 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации) при определении начальной цены предмета аукциона по лотам N 2 и N 3, что приводит к недополучению финансовых средств в бюджет района, а также противоречит принципам эффективности публичных процедур.

Кроме того на заседании Комиссии УФАС представитель организатора торгов пояснила, что в ближайшее время администрацией Тальменского района Алтайского края будет объявлен новый аукцион по данным земельным участкам, начальная цена предмета аукциона будет рассчитана в порядке действующего законодательства.

На основании изложенного Комиссия УФАС решила не выдавать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения аукциона.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции"

1. Признать жалобу Г<...> - обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.5 КоАП РФ.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.