Решение
Самарского УФАС России
от 04.02.2026 N 063/07/3-63/2026
Реквизиты
Решение Самарского УФАС России от 04.02.2026 N 063/07/3-63/2026
Суть
Предприниматель оспорил действия заказчика в конкурсе (оказание услуг по содержанию и уборке территории объекта Заказчика "Последняя миля). Самарское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Закон
223-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП <...> (далее - Заявитель) на действия ГАУ Самарской области "Самара Арена" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по содержанию и уборке территории объекта Заказчика "Последняя миля" (извещение N 32515586474, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Конкурс),
в присутствии представителей Заказчика - <...> (доверенность), Заявителя - <...> (доверенность),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
26.01.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия Заказчика при проведении Конкурса.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком нарушен порядок оценки заявки Заявителя по критерию "Наличие опыта, связанного с предметом договора".
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 583/7 от 29.01.2026 г.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
29.12.2025 г. Заказчиком на сайте ЕИС размещено извещение о проведении Конкурса.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Согласно пункту 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.
В соответствии с Итоговым протоколом от 15.01.2026 г., на участие в Конкурсе котировок поступило 4 заявки. Заявка ИП <...> (участник N 4) заняла 2 место. Заказчиком оценен критерий "Наличие опыта, связанного с предметом договора" на 30 баллов.
Методика оценки устанавливает следующий порядок оценки рассматриваемого критерия: Сведения о наличии опыта участника по оказанию услуг сопоставимого характера и объема подтверждаются приложением копий договоров и контрактов, заключенных и исполненных за период с 01.01.2022 г. до даты опубликования извещения - 29.12.2025 г.
N п/п | Значение показателя | Шкала оценки (количество баллов) |
1 | Отсутствие опыта участника по оказанию услуг сопоставимого характера и объема, либо непредставление сведений участником | 0 баллов |
2 | Количество заключенных и исполненных за период с 01.01.2022 до даты опубликования извещения договоров/контрактов на оказание услуг сопоставимого характера и объема от 1 до 7 | 30 баллов |
3 | Количество заключенных и исполненных за период с 01.01.2022 до даты опубликования извещения договоров/контрактов на оказание услуг сопоставимого характера и объема от 7 до 15 | 60 баллов |
4 | Количество заключенных и исполненных за период с 01.01.2022 до даты опубликования извещения договоров/контрактов на оказание услуг сопоставимого характера и объема 15 и более | 100 баллов |
В подтверждение своего опыта по критерию Участником направлено 8 договоров и контрактов, согласно Итоговому протоколу комиссией Заказчика принято 5 из них. 3 контракта отклонено комиссией по причинам: N 3631802245521000021 не принят по причине заключения ранее 01.01.2022 г.; N 3631355266724000057, N 3631802245525000010 не приняты по причине их неисполнения на момент публикации извещения о закупке Заказчика.
Участник утверждает, что в составе заявки представил все подтверждающие документы выполнения контрактов, что было проигнорировано комиссией Заказчика и впоследствии вынесена неправомерная оценка.
Заказчик в письменных возражениях отмечает, что непринятие данных контрактов основано на данных, размещенных в ЕИС, и соответствует документации закупки, методики оценки Заказчика и законодательству Российской Федерации.
Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ИП <...>, представленную в материалы дела, установила, что подтверждающие документы об исполнении договоров не отражают их фактического исполнения.
Согласно данным из реестра контрактов ЕИС:
- дата публикации акта выполненных работ по контракту N 3631355266724000057 - 12.01.2026 г., 19.01.2026 г. акт подписан Заказчиком по данному контракту, 20.01.2026 г. акт оплачен;
- дата публикации акта выполненных работ по контракту N 3631802245525000010 - 12.01.2026 г., 22.01.2026 г. акт подписан Заказчиком по данному контракту, 02.02.2026 г. акт оплачен;
Согласно пунктам 4.1 и 5.11 контрактов (N 3631355266724000057 и N 3631802245525000010 соответственно), датой исполнения контракта считается дата оплаты акта приемки Заказчиком.
Основываясь на данных пунктах, комиссия Самарского УФАС России установила, что на момент публикации извещения о закупке ГАУ СО "Самара Арена" ни один из данных контрактов не исполнен в полном объеме, как установлено в методике оценки.
Таким образом, довод жалобы признается необоснованными.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
решила:
Признать жалобу ИП <...> необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Похожие решения
Решение Самарского УФАС России от 29.12.2025 N 063/07/3-1260/2025
Общество оспорило действия заказчика в конкурсе (выполнение работ по текущему ремонту грузоподъемного оборудования для нужд Пассажирского вагонного депо Самара Куйбышевского филиала АО "Ф). Самарское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Самарского УФАС России от 09.12.2025 N 063/07/3-1168/2025
Участник закупки обжаловал действия заказчика в конкурсе на право заключения договора оказания услуг по охране и обеспечению общественного порядка на объекте спорта ГАУ ДО СО "С. Самарское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Частично обоснована
Решение Самарского УФАС России от 25.11.2025 N 063/07/3-1115/2025
Участник обжаловал действия заказчика в конкурсе. Из решения: «При этом, Типовым положением не определено, что срок подачи заявок должен состоять исключительно из рабочих дней, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.» Самарское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Частично обоснована
Решение Оренбургского УФАС России от 10.07.2025 N 056/07/3-710/2025
Участник оспорил действия заказчика в конкурсе. Оренбургское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Самарского УФАС России от 12.08.2026 N 063/07/3-1260/2026
Участник закупки оспорил действия заказчика (поставка и монтаж модульных отделений почтовой связи площадью 11,9 кв). Жалоба признана необоснованной: Самарское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по 223-ФЗ
33%в Самарском УФАС · 126 жалоб
35%в среднем по России · 5 695 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение