Решение Дагестанское УФАС России от 25.12.2025 N 005/10/18.1-1683/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Ведущего заседание Б.

Членов Комиссии: А.А.

И.

А.З.

рассмотрев жалобу К. (вх. N 9444-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "С" ГЕРГЕБИЛЬСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:24:000021:326 (Извещение NN 23000053440000000002, лот N 1).

В присутствии представителя Организатора торгов.

23.12.2025 г. поступила жалоба К. (вх. N 9444-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "С" ГЕРГЕБИЛЬСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:24:000021:326 (Извещение NN 23000053440000000002, лот N 1).

В своей жалобе Заявитель указывает на необоснованное отклонение его заявки на участие в Аукционе.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Далее-Закон о защите конкуренции), установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

04.12.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Заявитель в жалобе не согласен с решением комиссии организатора торгов, указывает, что оплатил задаток для участия в аукционе в установленный в извещении срок, порядке и объеме.

Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона указано, в том числе, следующее: "Место приема/подачи заявок, начала и окончания рассмотрения заявок, проведения аукциона - Электронная площадка

Начало приема/подачи Заявок 04.12.2025 10:00

Окончание приема/подачи Заявок 14.12.2025 00:00

Рассмотрение Заявок 16.12.2025

Проведение аукциона "18.12.202513:00

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 16.12.2025 года Заявитель не допущен к участию в Аукционе по следующему основанию: "Непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ)".

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона в электронной форме по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 - 39.13 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

На основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В ч. 2 извещения о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, "порядок внесения и возврата задатка" Организатором торгов указано следующее: Платежи по перечислению задатка для участия в торгах и порядок возврата задатка осуществляются в соответствии с Регламентом электронной площадки.

Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что в Разделе 3 извещения о проведении Аукциона Организатором торгов установлен порядок внесения задатка и его возврата и банковские реквизиты счета для перечисления задатка:

"Получатель платежа Администрация CП МО "С"

ИНН <...>

КПП 050801001

Расчетный счет для зачисления задатка 03232643526134850300

Лицевой счет Kopp. счет 40102810945370000069

БИК 018209001

Банк получателя Отделение Национального Банка Республики Дагестан Банка России г. Махачкала

КБК 0 OKATO/OKTMO 82613488

Назначение платежа Задаток для участия в земельном аукционе - лот N____."

Согласно п. 8 ст. 39.12 ЗК Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно представленному чеку в составе заявки, Заявителем была осуществлена оплата по реквизитам лишь 13.12.2025 г., при этом, Комиссией Дагестанского УФАС России учтено, что данный день является выходным, а зачисление денежных средств на счет Организатора торгов осуществляется казначейством.

В связи с этим, Дагестанским УФАС России установлено, что задаток заявителя не поступил на счет Организатора торгов.

Таким образом, комиссия Организатора торгов при рассмотрении заявок на участие в Аукционе руководствовалась положениями действующего законодательства, и следовательно, правомерно отклонила заявку Заявителя на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.