Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
С.Д. | - заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии; |
М. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
П. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
в присутствии представителя заказчика - МКУ "У" Татарского муниципального округа (далее - МКУ "У" Татарского муниципального округа): Ш. (по доверенности),
в присутствии представителя уполномоченного учреждения - МКУ "Ц": С.А. (директор),
в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "И": Н. (генеральный директор),
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "И" на действия заказчика - МКУ "У" Татарского муниципального округа и уполномоченного учреждения - МКУ "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0851600010126000002 на оказание услуг по уборке снега с дорожного полотна на 2026 год, начальная (максимальная) цена контракта - 400 000,00 руб.,
установила:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "И" с жалобой на действия заказчика - МКУ "У" Татарского муниципального округа и уполномоченного учреждения - МКУ "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0851600010126000002 на оказание услуг по уборке снега с дорожного полотна на 2026 год.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок, протоколами, составленными при проведении закупки:
1) извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0851600010126000002 размещено в ЕИС 20.01.2026;
2) дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме - 27.01.2026;
3) на участие в запросе котировок в электронной форме N 0851600010126000002 подана 1 заявка;
4) в результате рассмотрения заявок на участие в запросе котировок N 0851600010126000002 заявка единственного участника закупки признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.
Суть жалобы ООО "И" заключается в следующем.
Согласно извещению о проведении закупки финансовое обеспечение закупки запланировано на 2026 год, соответственно, по мнению подателя жалобы, исполнение контракта в части оплаты в 2027 году не предусматривается. Вместе с тем, заказчиком установлен срок исполнения контракта до 31.01.2027.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно
ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
В соответствии с
п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки содержит информацию, в том числе о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). В случае, предусмотренном
ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, указывается, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом.
Согласно
п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки содержит информацию, в том числе о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном
ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта без указания цен отдельных этапов исполнения контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с
ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.
Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что финансовое обеспечение данной закупки предусмотрено на 2026 год.
В извещении о проведении закупки заказчиком установлен срок оказания услуг по контракту до 31.12.2026 и установлен срок исполнения контракта до 31.01.2027.
В силу
ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 данного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика сообщил, что приемка и оплата оказанных услуг по документам о приемке, размещенным в ЕИС в декабре 2026 года, будет осуществлена в 2027 году.
По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, довод жалобы не находит своего подтверждения, так как независимо от источника финансирования заказчика, заказчик в соответствии с условиями контракта обязан осуществить приемку товара не позднее 20 рабочих дней с даты поступления документа о приемке и оплатить оказанные услуги в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
В соответствии с п. 11.1 проекта контракта контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.
Таким образом, указанный в извещении источник финансирования - 2026 год, не освобождает заказчика от обязанности принять и оплатить оказанные услуги, в том числе и в 2027 году.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель подателя жалобы не пояснил какие права участника закупки нарушены заказчиком в данном случае.
При проведении на основании
п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного запроса котировок в электронной форме, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ч. 8 ст. 106,
п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
решила:
Признать жалобу ООО "И" на действия заказчика - МКУ "У" Татарского муниципального округа и уполномоченного учреждения - МКУ "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке снега с дорожного полотна на 2026 год необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Заместитель председателя Комиссии
С.Д.
Члены Комиссии
М.
П.
