Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 24.12.2025 N 086/06/104-2621/2025

Резолютивная часть объявлена 19.12.2025

Изготовлено в полном объеме 24.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш.А.В. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Ш.А.А. по доверенности N 007- ОПиИР/2025 от 09.01.2025 г., от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи директор ООО ИТК "С" С.И.АА., посредством видеоконференцсвязи О. по доверенности N 00003 от 11.06.2025 г., рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (вх. N 13770/25 от 16.12.2025) в отношении ООО ИТК "С" (628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, офис 2.3, ИНН <...>, ОГРН: <...>; КПП: 860201001; Директор/Учредитель: С. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр),

В Управление 15.12.2025 г. поступило обращение от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (вх. N 13770/25 от 16.12.2025) в отношении ООО ИТК "С" (628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, офис 2.3, ИНН <...>, ОГРН: <...>; КПП: 860201001; Директор/Учредитель: С. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Открытый конкурс в электронной форме;

Номер извещения: 0187200001725000018;

Номер реестровой записи контракта: 2860101222025000090, номер контракта - 21-25/ОК;

Предмет контракта: Выполнение проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>;

Контракт заключен: 25.02.2025 г.;

Цена контракта: 2 100 000,00 руб.;

Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по 02 декабря 2025 г., за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

25.02.2025 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (далее - Заказчик) и ООО ИТК "С" (далее - Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 21-25/ОК, предметом которого является: Выполнение проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1.Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул.

Чехова, д. 16 (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результаты работ и обеспечить их оплату в соответствии с условиями, установленными Договором.

1.2. Подрядчик обязуется выполнить работы, оговоренные в п. 1.1, собственными силами из своих материалов, собственным оборудованием и своими инструментами, в соответствии с условиями настоящего Договора, Заданием на проектирование, которое является приложением N 1 к Договору, графиком выполнения проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, являющемся приложением N 2 к Договору; включая проведение работ, связанных с получением положительного заключения государственной экспертизы в части подтверждения достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, а также за свой счет устранить все недостатки и передать результаты выполненных работ Заказчику.

1.3. В случае привлечения к выполнению работ по Договору субподрядных организаций

Подрядчик несет перед Заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с пунктом 1 статьи 313 и статьи 403 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.4. Место выполнения работ: определяется Подрядчиком самостоятельно, с учетом места расположения Объекта.

1.5. Результатом выполненной работы по настоящему Договору является проектная документация (далее по тексту - ПД), имеющая положительное заключение государственной экспертизы ПД на предмет достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и принятая Заказчиком.

1.6. Цель настоящего Договора - получение ПД, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, для последующей реализации ПД для выполнения работ по капитальному ремонту объекта.

1.7. Получение отрицательного заключения / нескольких отрицательных заключений государственной экспертизы проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта считается ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, что влечет обязанность Подрядчика уплатить штраф/штрафы в соответствии с пунктами 7.3, 7.4 Договора.

Разделом 3 Контракта установлены Сроки выполнения работ.

Разделом 4 Контракта установлены Права и обязанности сторон.

Пунктом 10.1. Контракта установлено, что расторжение Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 01.12.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"Между бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью инженерно-технической компанией "С" (далее-Подрядчик) заключен договор N 21-25/ОК от 25.02.2025 (далее- Договор).

Согласно п. 1.1 Договора, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства:

"Здание", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результаты работ и обеспечить их оплату в соответствии с условиями, установленными Договором.

В соответствии с п. 3.1 Договора, Подрядчик обязуется выполнить все работы, предусмотренные настоящим Договором и передать Заказчику результат выполненной работы, установленный пунктом 1.5 Договора в следующие сроки:

Начало выполнения работ: Подрядчик приступает к выполнению работ с даты заключения

Договора;

Окончание выполнения работ: в течение 210 календарных дней с даты заключения

Договора - 23.09.2025.

Общий срок исполнения Договора (отдельных этапов исполнения Договора) с учетом срока выполнения работ, приемки и оплаты составляет 280 календарных дней со дня заключения

Договора.

Пунктом 1.2. Договора предусмотрено, что Подрядчик обязуется выполнить работы, оговоренные в п. 1.1, собственными силами из своих материалов, собственным оборудованием и своими инструментами, в соответствии с условиями настоящего Договора, Заданием на проектирование, которое является приложением N 1 к Договору, графиком выполнения проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, являющемся приложением N 2 к Договору; включая проведение работ, связанных с получением положительного заключения государственной экспертизы в части подтверждения достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, а также за свой счет устранить все недостатки и передать результаты выполненных работ Заказчику.

Согласно п. 4.3.1 Договора Подрядчик обязан выполнить работы в сроки и в объеме установленные в Договоре, Заданием на проектирование являющимся приложением N 1 к Договору и графиком выполнения проектных работ по капитальному ремонту, являющемся приложением N 2 к Договору, и иными исходными данными на проектирование, предоставленными Заказчиком, и передать Заказчику их результат (готовую документацию и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации) по акту передачи готовой ПД (приложение N 4 к настоящему Договору) в сроки, установленные п. 3.1 Договора.

В соответствии с п. 14.2 Договора, проведение государственной экспертизы проектной документации является обязательным. ПД признается результатом выполненных проектных работ по настоящему Договору при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Пунктом 6.4. Договора установлено, что Подрядчик, не позднее 30 календарных дней после срока окончания выполнения работ, установленного в п. 3.1 Договора, формирует документ о приемке с использованием единой информационной системы в сфере закупок в виде структурированного документа о приемке и направляет его Заказчику с приложением документов, подтверждающих выполнение работ и передачу результата работ, а именно:

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

- акт передачи готовой ПД;

- документ, подтверждающий предоставление обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с разделом 9 Договора;

- счет и/или счет-фактура (либо универсальный передаточный документ).

В течение 20 рабочих дней со дня подписания Подрядчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок Заказчик подписывает структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок или мотивированный отказ от приемки, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Заказчик подписывает структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. Подписанный заказчиком, структурированный документ о приемке подтверждает исполнение Подрядчиком обязательств по Договору.

В настоящее время работы по Договору Подрядчиком не выполнены (срок окончания работ 23.09.2025), результат работ, соответствующий требованиям действующего законодательства и условиям Договора не передан Заказчику.

Кроме того, Заказчиком неоднократно направлялись Подрядчику замечания к представленной документации (письма исх. N 2259 от 23.05.2025, N 3088 от 15.07.2025, N 4411 от 03.10.2025), которые на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора не устранены.

По состоянию на 27.11.2025 Подрядчик не обеспечил проведение экспертизы ПД на предмет достоверности определения сметной стоимости, в соответствии с п. 4.3.6 Договора, документы в органы гос. экспертизы не направлены.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Разделом 10 Договора предусмотрено право Заказчика на односторонний отказ от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ определено что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с вышеизложенным в соответствии с разделом 10 Договора, на основании п. 2 ст. 450.1, п. 2 ст. 715 ГК РФ, Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора N 21-25/ОК от 25.02.2025.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель)."

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

25.02.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт, по которому Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание", расположенного по адресу:

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результаты работ и обеспечить их оплату в соответствии с условиями, установленными Договором.

Согласно пункту 3.1. Подрядчик обязуется выполнить все работы, предусмотренные настоящим Договором и передать Заказчику результат выполненной работы, установленный пунктом 1.5 Договора в следующие сроки:

Начало выполнения работ: Подрядчик приступает к выполнению работ с даты заключения

Договора;

Окончание выполнения работ: в течение 210 календарных дней с даты заключения Договора.

Общий срок исполнения Договора (отдельных этапов исполнения Договора) с учетом срока выполнения работ, приемки и оплаты составляет 280 календарных дней со дня заключения

Договора.

Подрядчик регулярно информировал Заказчика о ходе выполнения работ в соответствии с п. 4.3.4 Договора направляя еженедельные отчеты, что подтверждают письма: 03.03.2025 года Исх. N 109/03, 10.03.2025 года Исх. N 121/03, 17.03.2025 года Исх. N 131/03, 24.03.2025 года Исх. N 145/03, 31.03.2025 года Исх. N 164/03, 07.04.2025 Исх. N 172/04, 14.04.2025 года Исх. N 189/04, 21.04.2025 Исх. N 206/04, 28.04.2025 года Исх. N 226/04, 05.05. года Исх. N 233/05, 12.05.2025 года Исх. N 242/05, 19.05.2025 года Исх. N 287/05, 26.05.2025 года Исх. N 270/05, 02.06.2025 Исх.

N 279/05, 09.06.2025 Исх. N 293/06, 16.06.2025 года Исх. N 301/06, 23.06.2025 года Исх. N 313/06, 30.06.2025 года Исх. N 322/06, 07.08.2025 года Исх. N 337/07, 14.07.2025 года Исх. N 3 345/07, 21.07.2025 года Исх. N 355/07, 28.07.2025 Исх. N 363/07, 04.08.2025 года Исх. N 379/08, 11.08.2025 года Исх. N 393/08, 18.08.2025 года Исх. N 402/08, 25.08.2025 Исх. N 412/08, 01.09.2025 года Исх. N 420/09, 08.09.2025 года Исх. N 426/09, 15.09.2025 года Исх. N 435/09, 22.09.2025 года Исх. N 454/09, 29.09.2025 года Исх. N 466/09, 06.10.2025 года Исх. N 478/10, 13.10.2025 Исх. N 496/10).

28.03.2025 Подрядчик направил письмо исх. N 158/03 о направлении для рассмотрения в адрес Заказчика поэтажные планировочные решения по объекту капитального ремонта.

31.03.2025 Заказчик направил письмо исх. N 18/01-Исх-1484 о том, что отчет технического обследования направленный в адрес заказчика рассмотрен и не согласован. Также в письме Заказчик указал на замечания к отчету технического обследования.

04.04.2025 Подрядчик направил письмо исх. N 167/04 о направлении для рассмотрения в адрес Заказчика Карточку основных технических решений по капитальному ремонту объекта, с указанием планируемых к применению материалов при проектировании и выполнении строительно-монтажных работ.

04.04.2025 Подрядчик направил письмо исх. N 167/04 о направлении откорректрованного

Заключения по результатам технического обследования объекта на повторное рассмотрение для последующего согласования.

24.04.2025 Подрядчик направил письмо в адрес Заказчика исх. N 216/03 о направлении на рассмотрение для последующего согласования разделы проектной документации Раздел ПД N 3 21-25-ОКАР и Раздел ПД N 4 21-25-ОК-КР, в сроки предусмотренные Договорными обязательствами - п. 4 графика выполнения проектных работ (приложение N 2 к Договору N 21- 25/ОК).

25.04.2025 Заказчик направил письмо исх. N 18/01-Исх-1953 о том, что направленная в адрес заказчика карточка технических решений рассмотрена и не согласована.

28.04.2025 Подрядчик направил письмо в адрес Заказчика исх. N 221/04 о направлении на рассмотрение для последующего согласования разделы проектной документации Раздел ПД N 11 21-25_ОК-ОДИ и Паспорт фасадов.

29.04.2025 Заказчик направил письмо исх. N 18/01-Исх-1992 о том, что поэтажные планировочные решения рассмотрены и согласованы.

05.05.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо исх. N 231/05 о направлении на рассмотрение для последующего согласования отчет технического обследования после внесенных корректировок.

14.05.2025 Подрядчик направил письмо в адрес Заказчика исх. N 216/05 о направлении на рассмотрение для последующего согласования разделы проектной документации согласно перечня, в сроки предусмотренные Договорными обязательствами - п. 5 графика выполнения проектных работ (приложение N 2 к Договору N 21-25/ОК). Также Общество в письме указало, что на текущую дату предоставить на согласование разработанный в полном объеме раздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети" не представляется возможным, ввиду отстутствия запрашиваемых исходных данных и Технических условий (исх.

N 215/04 от 24.04.2025/N 18/01-Вх-1417 от 25.04.25 г., исх.N 220/04 от 25.04.2025г/N 18/01-Вх-1436 от 28.04.25 г.). С момента направления запроса прошло 20 дней.

16.05.2025 ООО ИТК "С" направило письмо исх. N 252/05 о направлении на рассмотрение для последующего согласования проектные решения по системе "Отопление".

19.05.2025 Подрядчик направил письмо в адрес Заказчика исх. N 257/05 о направлении на рассмотрение для последующего согласования разделы проектной документации: "Система водоснабжения", "Система водоотведения", "Технологические решения".

26.05.2025 Подрядчик направил письмо в адрес Заказчика исх. N 266/05 о направлении на рассмотрение для последующего согласования полный проект проектной и рабочей документации.

04.06.2025 Заказчик направил письмо исх. N 18/01-Исх-2442 о том, что отчет технического обследования направленный в адрес заказчика рассмотрен и не согласован.

18.06.2025 Заказчик направил письмо в адрес Подрядчика исх. N 18/01-Исх-2652 о том, что приостановка работ по договору не принимается. Направленный в адрес заказчика пакет проектной документации рассмотрен и не согласован. Замечания прилагаются.

23.06.2025 Заказчик направил письмо исх. N 18/01-Исх-2720 о направлении исходных данных для составления сметной документации.

27.06.2025 Подрядчик направил письмо в адрес Заказчика исх. N 319/06 о направлении на рассмотрение для последующего согласования полный проект проектной и рабочей документации.

По результатам технического совещания на объекте, 21.07.2025 исх.353/07 повторно был направлен полный комплект документации в адрес БУ "ДЭСЗ".

10.09.2025 Заказчик направил письмо исх. N 18/01-Исх-4031 о направлении списка требований, которые необходимо учесть при разработке проектно-сметной документации.

11.09.2025 Подрядчик уведомил Заказчика, направив исх. N 433/09 от 11.09.2025 г. полный комплект проектно-сметной и рабочей документации, с запросом предоставления официальным направлением согласования проектных решений, а также пакет документов и исходно-разрешительную документацию необходимую для прохождения Государственной экспертизы.

03.10.2025 Заказчик в адрес Подрядчика направил письмо исх. N 18/01-Исх-4411 о направлении замечаний.

28.11.2025 Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения

Договора.

Согласно пункту 4.1.2. Контракта Заказчик обязан рассмотреть и согласовать представленный Подрядчиком акт с количественными и качественными характеристиками, а также отчет технического обследования в течение 10 календарных дней со дня их получения от Подрядчика, и разделы ПД в течение 15 календарных дней с даты их получения, либо направить мотивированный отказ в согласовании с указанием причин.

Согласно пункту 4.1.8. Контракта Заказчик обязан в течение 10 календарных дней со дня получения от Подрядчика акта с количественными и качественными характеристиками, отчета технического обследования, и в течение 15 календарных дней со дня получения от Подрядчика разделов ПД согласовать указанные документы или отказать в их согласовании с обоснованием такого отказа.

Учитывая, что 26.05.2025 Исх. N 266/05 направлена документация, 18.06.2025 18/01-Исх-2652 отказ в согласовании (23 дня, вместо 15 дней). 27.06.2025 Исх. N 319/06 (4 дня после письма 18/01-Исх-2720 23.06.2025) направлена документация, отредактированная с учетом замечаний (15.07.2025 18/01-Исх-3088 отказ, мотивированный отсутствием согласованного отчета о техническом обследовании объекта (18 дней).

Также Подрядчик направлял на согласование Заключение по результатам технического обследования в следующее сроки:

25.03.2025 Исх. N 151/03 направлено, 31.03.2025 18/01-Исх-1484 отказ в согласовании.

04.04.2025 Исх. N 169/04 направлено, 25.04.202518/01-Исх-1953 отказ в согласовании (более 21 дня) 05.05.2025 Исх. N 231/05 направлено, 04.06.2025 18/01-Исх-2442 отказ в согласовании (более 30 дней) 06.06.2025 Исх. N 286/06 направлено, 18.06.2025 18/01-Исх-2652 отказ в согласовании.

Также согласно требований Заказчика, изложенных в письме N 18/01-Исх-4031 от 10.09.2025, а именно изменение объемно-планировочных решений (получивших согласование БУ "ДЭСЗ" 29.04.2025 18/01-Исх-1992), в связи с планируемой передачей объекта капитального строительства в оперативное управление ФГБОУ ВО "Ю", не предусмотренных исходным Заданием на проектирование, что влечет за собой необходимость полной переработки проектной документации и не является невозможным в рамках действующего

Договора.

Согласно Графика выполнения проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (Приложение N 2 к Договору N 21-25/ОК), сдача работ (в течении 210 дней с даты заключения договора) предполагалась - 23.09.2025 г.

Таким образом, Заказчик, спустя 3 полных месяца, изменяет объемно-планировочные решения, когда имеются уже согласованные разделы проектной и рабочей документации и стороны должны были направить документацию на прохождение государственной экспертизы, что поставило Подрядчика в такое положение, при котором, он не мог бы выполнить заново обязательства в сроки, предусмотренные контрактом.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 01.12.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 01.12.2025 доставлено в личный кабинет Поставщика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 01.12.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 12.12.2025 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Так, согласно подпункту "а" пункта 15 раздела III Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков не имеется, поскольку в действиях Подрядчика отсутствует уклонение от исполнения принятых обязательства по контракту.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного поведения со стороны ООО ИТК "С" не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (вх. N 13770/25 от 16.12.2025) в отношении ООО ИТК "С" (628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, офис 2.3, ИНН <...>, ОГРН: <...>; КПП: 860201001; Директор/Учредитель: С.И.АБ. - ИНН: <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской www.zakupki.gov.ru Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.