Решение Ставропольское УФАС России от 30.01.2026 N 026/06/105-166/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.,

в присутствии представителя Заявителя - Л., в присутствии представителя Заказчика - Г.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП Л. (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ СК "С" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200014125001059 "Поставка реагентов для проведения гематологических лабораторных исследований".

Жалоба Заявителя была принята к производству и назначена к рассмотрению на 22.01.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

29.01.2026 г. состоялось рассмотрение жалобы. В связи с необходимостью получения дополнительных сведений, был объявлен перерыв до 30.01.2026 6 г. 30.01.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон

N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

29.12.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321200014125001059 "Поставка реагентов для проведения гематологических лабораторных исследований" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 291 389,45 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 29.12.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 19.01.2026.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.01.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол). На участие в закупке подано 1 заявка, которая отклонена комиссией Заказчика как несоответствующая характеристикам, указанным в Извещение, а именно заявка подателя жалобы (идентификационный номер 2756782).

ИП Л., не согласившись с отклонением своей заявки, подал жалобу в Управление.

Согласно П ротоколу, заявка с идентификационным номером 2756782 отклонена по следующему основанию:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" информация о наличии регистрационного удостоверения на предлагаемый товар отсутствует. В Инструкции по эксплуатации на медицинское изделие "Анализатор автоматический для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) TEST1 с принадлежностями" предлагаемая участником смарт-карта не указана в качестве совместимой.

Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на изделия, входящие в его состав, а также на его принадлежности (письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 01.11.2021 N 95441/19).

Представленное заключение инженерно-технического исследования не подтверждает проведение экспертизы при процедуре государственной регистрации медицинских изделий. Предлагаемая участником смарт-карта не является медицинским изделием."

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности жалобы по следующим основаниям.

Заявитель предлагает к поставке Смарт-карты ENTERCAM SI 195 универсальные многопараметрические к Анализатору измерения скорости оседания эритроцитов TEST1, подтверждая в заявке полную совместимость смарт-карт к Анализатору TEST1, однако данная заявка была неправомерно отклонена.

Вместе с тем, продукция заявителя имеет сертификат соответствия N РОСС RU.HE42.H07537 (N 0051077), в котором указано, что продукция смарт-карты, совместимые с различными автоматическими анализаторами в том числе с TEST1, производства Alifax S.r.L., Италия.

Согласно ГОСТ Р/ИСО/МЭК 7816-1-2013, настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО/МЭК.

Заявителем жалобы, также представлено заключение специалиста по результатам инженерно-технического исследования N 642/25 от 12.08.2025 г до 21.08.2025 г. в центральной клинико-диагностической лаборатории по адресу: ул.

Павла Корчагина, <...> г. Киров, руководствуясь

ГОСТ Р 51293-2022 "Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей подтверждения соответствия", в соответствии с которым смарт-карты не могут привести к дефекту, поломке или выходу из строя прибора, поскольку выполняют исключительно функцию передачи данных о количестве доступных тестов.

Таким образом смарт-карты не оказывают влияния, в том числе отрицательного, на процесс исследования СОЭ и результат медицинского исследования.

Следовательно, заключение специалиста подтверждает, что Смарт-карта предназначена для пополнения количества доступных тестов в анализаторах автоматических для определения СОЭ линейки Roller и TESTI производства Alifax S.r.L., Италия.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок жалоба признаны обоснованной, в действиях Заказчика установлены нарушения требований п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

Иные пояснения участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статья 99, статья 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП Л. на действия ГБУЗ СК "С" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200014125001059 "Поставка реагентов для проведения гематологических лабораторных исследований" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "С", нарушившими п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.