Решение Камчатское УФАС России от 23.12.2025 N 041/06/99-752/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии: начальника отдела контроля закупок Ш.Л., ведущего эксперта отдела контроля закупок П., осуществив в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), на основании информации, содержащейся в обращении АСО "Общественный контроль" от 01.12.2025 N 120171 (вх N 4097-ЭП/25) (далее - Обращение), указывающей на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - ГБУЗ КК "П" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N 0338300004625000075 на поставку монитора, подключаемого к компьютеру,

11.03.2025 Заказчиком осуществлена процедура закупки монитора, подключаемого к компьютеру в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (далее - Товар) (закупка N 0338300004625000075) (далее - Закупка). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 240 000,00 рублей. Извещение о Закупке размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС) 11.03.2025.

11.12.2025 в Камчатское УФАС России поступило Обращение, содержащее указание на признаки нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе при осуществлении процедуры Закупки, в части нарушения Заказчиком требований пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. А именно: по мнению Заявителя, Заказчик обязан был при описании объекта закупки установить класс энергетической эффективности.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 данного Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила), устанавливающие порядок использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог, КТРУ) участниками контрактной системы в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом РФ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с пунктом 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом должно содержать, в том числе электронный документ:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Согласно извещению о Закупке к поставке требуются Товар, соответствующий позиции КТРУ - 26.20.17.110-00000032: монитор, подключаемый к компьютеру.

Дата начала обязательного применения позиции каталога - 03.09.2025, дата окончания применения позиции каталога - бессрочно.

Данная позиция содержит описание Товара, в том числе характеристики, показатели данных характеристик изменяемые и неизменяемые заказчиком.

Так в отношении характеристики - класс энергетической эффективности, установлен вид характеристики: изменяемая заказчиком (выбор одного): не ниже A++, не ниже A+, не ниже A, не ниже B, не ниже C, не ниже D, не ниже E, не ниже F, не ниже G.

Таким образом, при описании Товара Заказчик должен установить характеристику - класс энергетической эффективности, выбрать и указать один из показателей данной характеристики.

Вместе с тем, Закупка осуществлялась 11.03.2025, и согласно данной позиции КТРУ на момент осуществления Закупки, данная характеристика не являлась обязательной к применению.

Следовательно отсутствие указания на класс энергетической эффективности при описании Товара на момент осуществления закупки Товара, не противоречит законодательству о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 33 Правил, Комиссия

В действиях Заказчика по неустановлению класса энергетической эффективности нарушения законодательства о контрактной системе не установлено.