Решение Курское УФАС России от 23.12.2025 N 046/06/42-459/2025

Резолютивная часть объявлена 18 декабря 2025г.

Изготовлено в полном объеме 23 декабря 2025г.

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/3612385284, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя извещение об осуществлении закупки сформировано c нарушением Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ ("О защите конкуренции", а именно:

1. Заказчиками нарушен порядок определения и обоснования НМЦК.

2. Ненадлежащим образом установлен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в части установления заказчиками в качестве детализирующих показателей "Наличие сертификата соответствия ГОСТ Р 58485-2024 "Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования" и "Участие в Программе "ОА" ограничивает количество участников.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- Заказчики в письменных объяснениях, предоставленных в материалы дела, возражали против доводов жалобы, указали, что извещение об осуществлении закупки сформировано в соответствии с требованиями ФЗ "О контрактной системе...";

- уполномоченный орган в письменных объяснениях, предоставленных в материалы дела, возражал против доводов жалобы, также указал, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- представитель заявителя поддержала доводы жалобы в полном объеме.

По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

1. В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 ФЗ "О контрактной системе" органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Контроль за определением и обоснованием НМЦК к полномочиям ФАС России и ее территориальных органов, не отнесен.

При таких обстоятельствах, у Курского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения довода жалобы в этой части и принятия мер реагирования.

На территории Курской области таким органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля является Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области.

В этой связи, руководствуясь п. 3 ч. 8 ст. 99 ФЗ "О контрактной системе..." жалоба в этой части не рассматривается Курским УФАС России и передается для рассмотрения в этой части по подведомственности в Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области.

2. Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе...", для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе..." определено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Как подтверждается материалами дела, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, установленный заказчиками, содержит следующие критерии и показатели оценки:

"1. Цена контракта (Значимость критерия оценки: 40.00%)

2. Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (Значимость критерия оценки: 40.00%). Показатели критерия оценки: 1 Качественные характеристики объекта закупки, Детализирующий показатель: Наличие сертификата соответствия ГОСТ Р 58485-2024 "Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования". 2 Функциональные характеристики объекта закупки, Детализирующий показатель: Участие в Программе "ОА".

3. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (Значимость критерия оценки: 20.00%). Показатель критерия оценки: 1 Наличие у участников закупки деловой репутации, Детализирующий показатель: Значение индекса деловой репутации участника закупки. 2 Наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, Детализирующий показатель: Общее количество транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки, согласованные с органами внутренних дел, и указывающие на принадлежность транспортных средств участнику закупки. 3 Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, Детализирующий показатель: Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров. 4 Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, Детализирующий показатель: Общее количество квалифицированных специалистов, которые будут привлечены к оказанию услуг при исполнении контракта".

Согласно порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе для оценки заявок участников заказчиком по критерию "Цена контракта" выбрана одна из формул, установленная постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения по критерию оценки "характеристики объекта закупки", применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

Пунктом 26 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 установлено, что оценка заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV настоящего Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

Как подтверждается материалами дела, заказчиком по показателю "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" для оценки заявок применена формула, предусмотренная п. 20 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604. В качестве предельного максимального значения указано: 24 человека.

Применение указанной в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе формулы является допустимым в соответствии с законодательством. Заказчик сам вправе выбирать формулу из числа предусмотренных пунктом 20 Положения.

В соответствии с позицией Минфина РФ, изложенной в письме от 14.02.2022 N 24-01-09/10138, формулы оценки, предусмотренные пунктом 20 Положения об оценке заявок на участие в закупке, предусматривают оценку с учетом того, какое значение является для заказчика наилучшим, а также с учетом наличия или отсутствия предельного (предельных) минимального и (или) максимального значения (значений) показателя.

Позицией ФАС России, изложенной в письме от 01.06.2023 N ПИ/43159/23, подтверждается право заказчика самостоятельно выбрать формулу из числа предусмотренных пунктом 20 Положения, в том числе право установить предусмотренные формулами предельные значения показателей.

Одновременно с этим законодательство РФ о контрактной системе не регламентирует установление в извещении тех или иных показателей. Таким образом, прерогатива определить перечень показателей, их содержание и наполняемость, а также значимость каждого показателя, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения принадлежит Заказчику.

С учетом изложенного, заказчик наделен правом самостоятельно определять тот порядок оценки, какой в максимальной степени позволит удовлетворить потребности Заказчика, в том числе, Заказчик вправе сам определять возможность установления предельных значений показателей оценки либо их отсутствие, а также определять формулу, по которой будет проходить оценка заявок на участие в закупке.

ГОСТ Р 58485-2024 "Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования" устанавливает общие требования к оказанию охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности. Также требования настоящего стандарта распространяются на филиалы образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.

Согласно п. 2.3.1 Устава ОБУ ДО "СШОР им. Н.Я. Яковлева", учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: образование дополнительное детей и взрослых. Аналогичные положения содержатся в уставных документах других заказчиков по данной закупке. Таким образом, заказчики относятся к образовательным организациям.

Согласно открытым данным, размещенным на официальном сайте "https://fkc-ros.ru/", Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Ф" является создателем системы добровольной сертификации "Охрана и безопасность" (СДС "Охрана и безопасность"), зарегистрированной в Едином реестре систем добровольной сертификации Федерального агентства по техническому регулированию, и метрологи за номером РОСС RU.З1710.04ОХБ0.

Область применения СДС "Охрана и безопасность" распространяется на опыт и деловую репутацию охранных организаций, а также продукцию, процессы производства, работы и услуги в сфере охраны, обеспечения безопасности и проведения расследований в соответствии с видом экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014.

СДС "Охрана и безопасность" проводятся работы по добровольной сертификации и оценке соответствия требованиям ГОСТ Р 58485-2024 "Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования".

Согласно открытым данным реестра выданных сертификатов соответствия требованиям ГОСТов, в реестре числится сведения о порядка 100 выданных сертификатах.

Программа "ОА" (ОКЦ "Курск") создана в целях реализации Соглашения о взаимодействии и координации между Общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности "Ф" (ФКЦ РОС) и Правительством Курской области по вопросу повышения качества охранных услуг.

Как следует из пояснений заказчиков, представленных в материалы дела: "Согласно действующему законодательству о закупках, заказчик вправе самостоятельно определять критерии оценки, показатель оценки по критерию оценки и детализирующие показатели, поскольку именно он формирует свою потребность и вправе рассчитывать на ее удовлетворение.

Характеристика объекта в Порядке оценки не определена количественным значением и значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке по шкале оценки.

Оценивается качество предложенного исполнения оказания охранных услуг, ход и процесс которых определяется соответствием критериям требований ГОСТ Р 59588-2021 "Обеспечение безопасности медицинских организаций.

Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования". ГОСТ Р 59588-2021 устанавливает общие требования к порядку организации оказания охранных услуг на объектах медицинских организаций, а так же Требования и правила обеспечения внутриобъетового и пропускного режимов охранными организациями на указанных на объектах.

Перечень возможных процессов, режимов, действий, мониторингов, способов, методов, которые необходимо соблюдать при оказании услуг для соответствия стандартам качества, оценку соответствия этим критериям качества осуществляют эксперты, которые не являются государственными служащими, аттестуются Росаккредитацией, а значит являются независимыми экспертами.

Применение современных технологий аккредитации позволяют заказчику обеспечить решение сложной задачи проверки добросовестности исполнителей с максимальной эффективностью, в связи с отсутствием возможности самостоятельной оценки качества услуг.

Таким образом, сертификация по соответствию требованиям ГОСТ Р 59588-2021 "Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования" имеет прямое отношение к соответствию требованиям к организации деятельности охранных организаций при осуществлении ими охраны объектов медицинских организаций.

В конкурсе победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта. Выбор участника, предложившего лучшие условия исполнения контракта, проводится заказчиком на основании установленных им критериев оценки и сопоставления заявок участников.

Очевидно, что участие в программе дает возможность заказчику, в первую очередь, выявить наиболее опытного, квалифицированного исполнителя по контракту, что не идет вразрез с целями и принципами, заложенными в Законе о контрактной системе.

Согласно информации с официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://fkc-ros.ru/kursk/reestr/) участниками программы являются 11 организаций, что уже является возможным обеспечением конкуренции, и не является единственным участником. Программа является открытой, и не ограничивает участников рынка являться ее членом, либо являться организацией оказывающей качественные услуги, тем самым соответствовать сертификации".

Также на заседании Комиссии представитель заказчика устно сообщил, что порядок оценки разработан заказчиками на основании Методических рекомендаций по организации и проведению совместных закупок охранных услуг для нужд заказчиков Курской области, утвержденных приказом Министерства имущества Курской области от 01.09.2025 г. N 01.01-01/83.

Таким образом, установленный заказчиками порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не противоречит требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе, положениям постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, довод жалобы N 2 в этой части является необоснованным.

Участниками программы ОКЦ "КА" являются 11 охранных организаций, при этом для возможности идентификации организаций-участников необходимо пройти соответствующую регистрацию на официальном сайте "https://fkc-ros.ru/kursk/reestr/", следовательно, информация об организациях, являющихся участниками Программы "ОА", не является общедоступной.

По мнению представителя заявителя, действия заказчиков и Министерства имущества Курской области, установивших критерий "Участие в Программе "ОА", ограничивают конкуренцию и не соответствуют антимонопольному законодательству.

Статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Рассмотрение жалобы заявителя производится в порядке, установленном главой 6 ФЗ "О контрактной системе...", и не предполагает осуществление контроля соблюдения антимонопольного законодательства, предусмотренного Федеральным законом "О защите конкуренции", в связи с чем жалоба в этой части передается для рассмотрения по подведомственности в соответствующее структурное подразделение Курского УФАС России.

Со слов представителя ООО ЧОО "КБ", общество подало заявку на участие в закупке. Так же обществом предоставлен в материалы дела пакет документов, из которого следует, что ООО ЧОО "КБ" подана заявка на участие в программе ОКЦ "КА".

При проведении внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. ст. 31 ФЗ "О контрактной системе..." при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Виды услуг, предоставляемых в целях охраны, перечислены в статьи 3 Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации":

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Согласно статье 11.2 Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 лицензия содержит вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Курским УФАС России установлено, что п. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, которым определены виды услуг, предоставляемых в целях охраны, предполагает наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности как при охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, так при охране объектов и (или) имущества, с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

Как подтверждается материалами дела, в качестве вида охранных услуг в извещении установлено:

- Охрана имущества, а также обеспечение внутриобъектового режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности

- Охрана имущества, а также обеспечение пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Также, при описании объекта закупки Заказчики руководствовались характеристиками, установленными в соответствующей позиции КТРУ - 80.10.12.000-00000003 - Услуги частной охраны (Выставление поста охраны), согласно которой данный вид характеристики ("использование мобильной группы") не может изменяться заказчиком: "значение характеристики" - "да".

Таким образом, согласно извещению (структурированной форме описания объекта закупки), приложению к извещению "Описание объекта закупки" заказчикам требуется обеспечение охраны объектов, в том числе с использованием "мобильной группы", т.е. охрана объектов с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

Вид услуг охраны с использованием "мобильной группы", т.е. охрана объектов с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны, соответствует п. 3 видов услуг, предоставляемых в целях охраны, статьей 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1: "охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию", т.е. является самостоятельным лицензируемым видом услуг в сфере услуг охраны.

Таким образом, указание в извещении (описании объекта закупки) требования о наличии "мобильной группы" при оказании закупаемых услуг, обязывает Заказчиков установить требование к участникам закупки о наличии лицензии с разрешением оказания услуг в соответствии с п. 3 видов услуг, предоставляемых в целях охраны статьей 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1.

В электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном конкурсе и инструкция по ее заполнению", являющегося приложением к извещению, заказчиками установлено только требование о "Наличии Лицензии на осуществление частной охранной деятельности (в Перечне разрешенных видов услуг участника закупки обязательное наличие части 7:

-"Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации")*".

Таким образом, заказчиками установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление частной охранной деятельности по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

При этом, заказчиками не установлено требование о наличии лицензии на осуществление частной охранной деятельности, содержащее вид охранных услуг: охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию, что является нарушением требований ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ "О контрактной системе...", и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание тот факт, что согласно положениям извещения об осуществлении закупки услуги охраны должны оказываться лично исполнителем (без возможности привлечь к исполнению контракта иных лиц, имеющих соответствующие лицензии), как это следует из п. 2.1.1 проекта контракта "Исполнитель обязан оказать услуги Заказчику лично согласно Спецификации и Техническому заданию". Участник закупки на этапе подачи заявки должен соответствовать требованиям, то есть иметь соответствующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности, содержащее виды охранных услуг:

- охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

- охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Согласно открытым данным ЕИС, на дату принятия решения Комиссией по настоящему делу, протоколы рассмотрения заявок на участие в обжалуемой закупке еще не размещены, количество поданных заявок и их содержание не оценивалось Комиссией, в связи с чем, Комиссия полагает возможным не выдавать предписание об устранении нарушений ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ "О контрактной системе...".

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "КБ" необоснованной.

2. Признать заказчиков: ОБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва имени Н.Я. Яковлева", ОБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва по фехтованию имени И.М. Мавлютова", ОБУДО "ОБ" нарушившими требования ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

5. Передать жалобу в части довода нарушения порядка определения и обоснования НМЦК для рассмотрения по подведомственности в порядке ст. 99 ФЗ "О контрактной системе..." в Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области.

6. Передать материалы дела N 046/06/42-459/2025 в прокуратуру Курской области, УМВД России по Курской области

7. В соответствии с порядком, установленным гл.9 ФЗ "О защите конкуренции", передать материалы дела N 046/06/42-459/2025 в соответствующе структурное подразделение Курского УФАС России для рассмотрения в части нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия ...