Решение Коми УФАС России от 22.12.2025 N 011/06/99-1329/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Д. - заместителя руководителя управления -

начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; М. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; Растегаевой А.Д. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми" (далее - ФКУ "ИК-1 УФСИН России по Республике Коми") от 15.12.2025 N 030710000910000003 (вх. от 15.12.2025 N 11935/25) о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 24.10.2025 N 305 на поставку металлопроката (реестровый номер контракта 1110146502025000063), заключенного между ФКУ "ИК-1 УФСИН России по Республике Коми" и ООО "С" по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка металлопроката", извещение N 0307100009125000052 (далее - обращение),

в отсутствие сторон,

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

ФКУ "И" в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Коми УФАС России представлено обращение о включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 24.10.2025 N 305 на поставку металлопроката (реестровый номер контракта 1110146502025000063), заключенного между ФКУ "ИК-1 УФСИН России по Республике

Коми" и ООО "С" по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка металлопроката", извещение N 0307100009125000052 (далее - контракт от 24.10.2025 N 305).

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

ФКУ "И", ООО "С" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

ФКУ "И" письмом от 16.12.2025 N 12/ТО/42/13 (вх. от 19.12.2025 N 12167-ЭП/25) представлены письменная информации и копии документов; письмом от 19.12.2025 N 12/ТО/42/13 (вх. 19.12.2025 N 12168/25) о рассмотрении обращения в отсутствие представителя ФКУ "И".

ООО "С" письмом от 17.12.2025 (вх. от 17.12.2025 N 12029-ЭП/25) представлена письменная информация.

От ООО "С" явка представителя на рассмотрение обращения не обеспечена.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения обращения, отсутствие представителей ФКУ "И" и ООО "С", надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения обращения, не препятствует рассмотрению обращения по существу.

Комиссия Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта а) пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, пришла к нижеследующим выводам.

1.01.10.2025 заказчиком - ФКУ "И" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0307100009125000052.

Наименование объекта закупки - "Поставка металлопроката".

Начальная (максимальная) цена контракта 136 822,97 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 09.10.2025 09:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 09.10.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.10.2025.

Согласно части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0307100009125000052 от 13.10.2025 победителем электронного аукциона признан единственный участник с идентификационным номером заявки 56 (ООО "С") заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта 129 297,76 рублей.

Процент снижения составил 5,50%.

24.10.2025 между ФКУ "И" и ООО "С" на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0307100009125000052 от 13.10.2025 заключен государственный контракт N 305.

Согласно пунктам 1.1 - 1.2 контракта: "Предметом настоящего Контракта является поставка Поставщиком металлопроката (далее - Товар) согласно спецификации (Приложение N 1).

В соответствии с настоящим Контрактом Поставщик принимает на себя обязательства по поставке Товара для Заказчика, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом поставленный Товар в соответствии с условиями настоящего Контракта".

Разделом 2 контракта определены права и обязанности сторон.

Так, согласно пунктам 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6 контракта заказчик обязан, в том числе:

- Требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта;

- Требовать от Поставщика представления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями настоящего Контракта;

- Запрашивать у Поставщика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств Поставщика по настоящему Контракту;

- Осуществлять контроль за исполнением Поставщиком настоящего Контракта;

- Направлять Поставщику уведомления об уплате в добровольном порядке сумм неустойки (пени, штрафов), предусмотренных настоящим Контрактом за неисполнение, ненадлежащее исполнение Поставщиком своих обязательств по настоящему Контракту.

В силу пунктов 2.2.1, 2.2.2 заказчик обязан:

- Принять и оплатить надлежащим образом поставленный Товар в соответствии с условиями Контракта;

- Исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством и Контрактом.

Согласно пунктам 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4, 2.4.6 контракта поставщик обязан, наряду с прочим:

- Своевременно и надлежащим образом осуществить поставку Товара в соответствии с условиями Контракта и передать Заказчику подписанные товарную накладную, счет-фактуру (счет), надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие качество Товара, в соответствии с условиями настоящего Контракта;

- Осуществить погрузочно-разгрузочные работы, доставку Товара за свой счет на склад Заказчика;

- Представить по запросу Заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему Контракту;

- Поставлять Товар, соответствующий требованиям законодательства, если такие требования установлены законодательством к Товару подлежащему поставке.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.13, 5.1, 6.1, 10.1, 10.4, 11.1, 11.3 контракта: "Цена Контракта составляет 129 297 (сто двадцать девять тысяч двести девяносто семь) рублей 76 копеек, в том числе НДС 20%. Источник финансирования - федеральный бюджет.

Цена настоящего Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Законом N 44-ФЗ и настоящим Контрактом. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона N 44- ФЗ.

Оплата поставляемого товара по контракту производится Заказчиком в безналичной форме, в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Основанием для оплаты являются: документ о приемке.

Обязательства Заказчика по оплате считаются выполненными в день списания денежных средств со счета Заказчика.

Поставщик обязан осуществить поставку товара соответствующего функциональным и качественным характеристикам и количеству, указанному в Приложении N 1 (Спецификация) к настоящему Контракту.

Место доставки: ФКУ "И", Республика Коми, г. Сыктывкар, мкр. Верхний Чов, д. 9, промышленная зона.

Срок поставки: в течение 10 рабочих дней с момента подписания контракта.

Приемка Товара осуществляется Заказчиком в месте доставки Товара после получения уведомления Поставщика, оформляется документ о приемке в ЕИС.

Товар считается поставленным с даты подписания Сторонами документа о приемке Товара.

Товар должен быть поставлен в ассортименте (наименовании), в объеме (количестве) и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему

Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В настоящий Контракт могут быть внесены изменения и дополнения в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае нарушения Поставщиком срока поставки товара более чем на 5 (пять) календарных дней, а равно в случае поставки некачественного товара, выявленного при его приемке.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику.

Выполнение Заказчиком требований настоящего абзаца считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения

Контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы качества поставленного товара. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком условий Контракта, которые в соответствии с настоящим пунктом Контракта являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по 15 декабря 2025 г., а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В случаях, не предусмотренных настоящим Контрактом, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации".

Согласно спецификации к контракту к поставке требуется следующий товар:

1. Место поставки товара: Республика Коми, г. Сыктывкар, мкр. Верхний Чов, д. 9, промышленная зона.

2. Срок поставки товара: в течение 10 рабочих дней с момента подписания контракта.

Приемка товара осуществляется в рабочие дни с 09.00 до 16.00 по московскому времени.

3. Условия поставки товара: поставщик организует поставку товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в соответствии со сроками поставки; транспортировка и доставка товара до места нахождения заказчика осуществляется способом, обеспечивающим сохранность его исходного качества, защиту от воздействия температуры окружающей среды; все виды погрузочно-разгрузочных работ, необходимых для отправки товара осуществляются Поставщиком собственными техническими средствами или с привлечением третьих лиц за свой счет.

4. Требования к упаковке, маркировке и транспортировке поставляемого Товара:

товар должен отвечать требованиям качества, безопасности и другим требованиям, предъявленным законодательством Российской Федерации и Контрактом. Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого Товара в соответствии с действующими стандартами, и документами качества на Товар, оформленными в соответствии с установленными требованиями. Поставляемый Товар должен соответствовать действующим в Российской Федерации ГОСТам, техническим регламентам, санитарным нормам. На Товаре не должно быть механических повреждений.

1.1. Материалами обращения установлено следующее.

Согласно условиям контракта, ООО "С" обязалось в срок в течение 10 рабочих дней с момента подписания контракта осуществить поставку металлопроката согласно спецификации.

Из материалов обращения следует, что поставка металлопроката не осуществлена.

Как следует из материалов обращения следует, что поставщиком нарушены сроки поставки товара.

Согласно сведениям из ЕИС, приемка товара не осуществлена, товар к приемке со стороны ООО "С" не предъявлялся.

Согласно письменным пояснениям ФКУ "ИК-1 УФСИН России по Республике

Коми" от 16.12.2025 N 12/ТО/42/13 (вх. от 19.12.2025 N 12167-ЭП/25) в установленные сроки, поставщик не поставил продукцию, на звонки не всегда отвечал, каждую неделю переносил сроки поставки товара, в результате чего был принято решение направить решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

В результате неисполнения ООО "С" заключенного контракта, подрядная организация по иному контракту на капитальный ремонт помещений медицинской части УФСИН России по Республике Коми" не смогла завершать ремонтные работы в части установки решеток.

Из пояснений ФКУ "И" следует, что от ООО "С" каких-либо документов в адрес заказчика не поступало.

Причин невозможности поставки товаров в адрес заказчика со стороны ООО "С" также не представлено.

Согласно сведениям из ЕИС претензионная работа между ФКУ "И" и ООО "С" не велась.

Письменными пояснениями ФКУ "И" от 16.12.2025 N 12/ТО/42/13 (вх. от 19.12.2025 N 12167-ЭП/25), направленном в Коми УФАС России, указано на наличие негативных последствий, которые выразились необеспечении безопасности женского персонала ФКУ "И", работающих в ппомещзениях медицинской части, поэтому данный объект в целях обеспечения безопасности женского персонала не функционирует. Также, не оказывается 100% медицинская помощь осужденным находящихся под стражей. Не созданы на рабочих местах соответствующие санитарные условия работникам медицинской части. В связи с вышеуказанным, многочисленные негативные последствия влияют на работу учреждения.

Согласно письменным пояснениям ООО "С" от 17.12.2025 (вх. от 17.12.2025 N 12029-ЭП/25) в период с момента подписания контракта до истечении срока его исполнения (24.10.2025 - 07.11.2025) на ООО "С" были наложены ограничения, вызванны действиями государственного органа, в том числе на расчетный счет ООО "С" была наложена блокировка (арест) счета Федеральной службой судебных приставов в производстве исполнительного разбирательства, которое не имеет отношения к данному контракту.

Наложение ареста на расчетный счет сделало объективно невозможным осуществление необходимых платежей для:

- закупки металлопроката у поставщика-производителя;

- оплаты услуг логистики и доставки;

- оплаты всех иных расходов, предусмотренных контрактом.

ООО "С" считает, что в его действиях присутствуют чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства.

Согласно постановлению о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленному в материалы обращения ООО "С" письмом от 17.12.2025 (вх. от 17.12.2025 N 12029-ЭП/25), такое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем 26.11.2025, то есть по истечении месяца с момента заключения контракта.

Между тем, согласно условиям контракта, обязательства со стороны ООО "С" должны были быть исполнены в течение 10 рабочих дней с момента подписания контракта, то есть в срок до 07.11.2025 (включительно).

Постановление об аресте счета ООО "С" было вынесено судебным приставом-исполнителем 26.11.2025, из чего следует, что указанное обстоятельство не могло повлиять на исполнение обществом контракта, так как не согласуется со сроками заключения и исполнения контракта от 24.10.2025 N 305.

В материалах обращения отсутствуют доказательства того, что в течение месяца до наложения ареста на счет, общество предприняло меры для поставки товара, предусмотренного контрактом.

Следовательно, вышеуказанный довод ООО "С" не может быть принят во внимание Комиссией Коми УФАС России.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

Доказательства возникновения у Поставщика каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом условия заключенного контракта, при рассмотрении настоящего обращения не представлены.

Доказательства невозможности поставки товара до наложения ареста на счет (постановление о котором вынесено 26.11.2025), в срок, установленный Контрактом, ООО "С" не представлено.

Действий со стороны Общества по исполнению надлежащим образом своих обязательств в полном объеме по контракту предпринято не было.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что при принятии решения об участии в закупочной процедуре участник (ООО "С") должен был самостоятельно просчитать свои риски.

Действия хозяйствующего субъекта при осуществлении им предпринимательской деятельности должны осуществляться в установленном законом порядке.

Действия ООО "С" выраженные в неисполнении контракта, заключенного в рамках государственных закупок, являются недопустимыми и противоречат условиям заключенного контракта.

Так, при заключении контракта ФКУ "И" ясно выразило волю на важность для нее поставки продукции, а Поставщик, действуя разумно и осмотрительно при заключении контракта, должен был исходить из возможности исполнить взятые на себя обязательства в установленные сроки.

Изучив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, Комиссией Коми УФАС России установлен факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по контракту, поскольку ООО "С" не исполнило контракт на условиях, установленных в контракте, в связи с чем цель контракта не достигнута, в результате чего заказчик не получил тот результат, на который рассчитывал при заключении контракта.

2. Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или контрактом), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу абзаца 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, законодательство Российской Федерации устанавливает ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств лица, на которого контрактом возложена обязанность по его исполнению.

Поскольку хозяйствующий субъект - ООО "С" обязанный соблюдать действующее законодательство, отказался (уклонился) от надлежащего исполнения контракта, Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу о недобросовестности действий вышеуказанного субъекта правоотношений.

По причине невыполнения обязательств по Контракту со стороны поставщика, Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, принял решение от 01.12.2025 N 12/ТО/2/14/3-9712 об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - решение об одностороннем отказе).

3. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе ФКУ "ИК-1 УФСИН России по Республике

Коми" размещено на официальном сайте ЕИС - 01.12.2025.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В ходе обзора официального сайта единой информационной системе установлено, что датой поступления ООО "С" указанного выше решения является дата - 01.12.2025.

Согласно пункту 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО "С" об одностороннем отказе от исполнения контракта следует считать дату - 01.12.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, в силу частей 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой вступления в силу решения заказчика от 01.12.2025 N 12/ТО/42/14/3-9712 об одностороннем отказе, а также датой расторжения контракта является - 12.12.2025.

Заказчиком в ЕИС определена предполагаемая дата вступления решения в силу - 12.12.2025.

В рамках рассмотрения обращения, важно отметить, что заказчиком не допущено сокращения установленного Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией Коми УФАС России нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику и размещению в единой информационной системе, не установлено.

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается в неоднократном умышленном нарушении сроков поставки товара (выполнения работ оказания услуг), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

В силу подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 13 раздела III Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 раздела III Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во зло другому лицу.

С учетом изложенного контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание ООО "С" недобросовестным поставщиком контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные материалы, Комиссия Коми УФАС России усматривает в действиях ООО "С" факт недобросовестности в части исполнения, взятых на себя обязательств по контракту от 24.10.2025 N 305.

Поведение ООО "С" на протяжении всего срока действия контракта свидетельствует о его недобросовестности, так как в действиях ООО "С" усматривается очевидное отклонение от добросовестного поведения.

Согласно статьей 309, пунктом 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

ООО "С" приняло на себя обязательство, которое, в силу закона, должно быть выполнено.

В рамках заключенного контракта ООО "С" обязалось осуществить поставку металлопроката в срок до 07.11.2025.

Поставщик по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом о контрактной системе и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Доказательств принятия ООО "С" мер для надлежащего исполнения заключенного договора материалы обращения не содержат; ООО "С" в материалы обращения не представлено.

ООО "С" в материалы обращения не представлено доказательств, объективных причин, препятствующих исполнению контракта от 24.10.2025 N 305.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательский риск можно определить, как деятельность предпринимателя на рынке в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда принимающий решение, не будучи в состоянии однозначно предвидеть, добьется он прибыли или понесет убытки, оказывается перед выбором одного из альтернативных вариантов решения.

Правовая категория предпринимательского риска представляет собой инструмент, позволяющий своевременно и эффективно регулировать имущественные отношения, возникающие вследствие превращения опасности из возможной в действительную. Это позволяет практически использовать правовую категорию риска как основание защиты субъектов предпринимательской деятельности.

Исходя из вышеизложенного в силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность, в связи с чем, подав заявку на участие в закупке, подписав контракт, Подрядчик взял на себя все риски, связанные с исполнением контракта в срок и надлежащем качестве.

При этом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях закупки как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

В соответствии с абз. 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Невозможность поставщика исполнить обязательства по контракту в требуемом объеме с надлежащим качеством, не может указывать на добросовестность, учитывая, что поставщик был ознакомлен с условиями извещения об осуществлении закупки, проекта контракта, подавал заявку на участие в закупке, подписал государственный контракт на условиях, указанных в извещении об осуществлении закупки, а следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий государственного контракта в установленный срок.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

В пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) указано, что сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона

- искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

ООО "С" не представлено доказательств, подтверждающих, что надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Подав заявку на участие в закупочной процедуре, участник закупки в контексте части 1 статьи 8 ГК РФ конклюдентно согласился с установленными в извещении об осуществлении закупки требованиями, приняв на себя все риски, связанные с их несоблюдением. Действуя в рамках заключения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношение по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Из положений статьи 34 Закона о контрактной системе следует, что условия, на которых заключается контракт, доводятся до сведения участникам закупки на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Поставщик, заключая настоящий контракт, ознакомился с извещением закупки и приложениями к нему, выразил согласие на поставку товаров, однако, вопреки заключенного контракта, свои обязательства не исполнил.

Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник закупки как субъект предпринимательской деятельности обязан учесть специфику заключения и исполнения государственного (муниципального) контракта, предусмотренную Законом о контрактной системе, и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Фактически, в настоящем случае, Комиссия Коми УФАС России считает, что хозяйствующий субъект поставил свой коммерческий интерес и возможность получить прибыль при заключении контракта выше тех обязательств, которые возложены на него, как на Поставщика в соответствии с Законом о контрактной системе, при том что Участник закупки самостоятельно совершил действия, направленные на заключение контракта.

Кроме того, из поданной ООО "С" заявки на участие в закупке следует, что

Поставщик выразил свое согласие на поставку бахил водонепроницаемых в соответствии с условиями Контракта, в том числе с условиями установленного срока исполнения обязательств.

При этом, Поставщик не обеспечил соблюдение прав и законных интересов Заказчика относительно условий и сроков исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Из имеющихся в материалах обращения документов не следует, что ООО "С" были предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту от 24.10.2025 N 305.

В рамках рассматриваемого обращения Комиссией Коми УФАС России установлено недобросовестное поведение ООО "С" по отношению к Заказчику в рамках заключенного контракта.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, привело к к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с законом, не все действия поставщика (подрядчика, исполнителя) могут быть признаны направленными на надлежащее исполнение контракта. Определение действий поставщика в качестве надлежащих связывается именно с результатом поставленного товара, то есть с полностью поставленным товаром надлежащего качества, а не с действиями, предшествующими достижению результата поставки. В материалах обращения отсутствует какое-либо документальное подтверждение факта приемки заказчиком товара, поставленного ООО "С".

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства обращения, Комиссия Коми

УФАС России считает, что основания для принятия Комиссией Коми УФАС России решения об отказе во включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные подпунктом "а" пункта 15 Правил, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Таким образом, извещение об осуществлении закупки является своего рода публичной офертой.

Частью 1 статьи 438 ГК РФ установлено что акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

При этом подача заявки на участие в торгах является акцептом оферты, в случае, если заявка соответствует всем требованиям закупочной документации, в связи с чем у Заказчика возникла обязанность заключить контракт с ООО "С" на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что извещение о проведении электронного аукциона ("Поставка металлопроката") со всеми входящими в его состав документами, в том числе описания объекта закупки, проекта контракта, в которых определены условия и сроки оказания услуг, было опубликовано на официальном сайте ЕИС заблаговременно, следовательно, у ООО "С" как участника закупки, была возможность ознакомиться со всеми условиями такой закупки и оценить возможность исполнения контракта в установленный срок в полном объеме.

При этом недобросовестность ООО "С" определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о наличии фактов, свидетельствующих о недобросовестном исполнении обязательств, взятых на ООО "С" в соответствии с условиями контракта.

Комиссия Коми УФАС России дополнительно отмечает, что добросовестность в объективном смысле предполагает обязанность соблюдать стандарты должной осмотрительности (честное и порядочное поведение), соблюдать принятые в гражданском обороте (обычаи, обыкновения и пр.), учитывать права и законные интересы второй стороны.

Недобросовестность ООО "С" выражается в непринятии необходимых (достаточных) мер, направленных на исполнение контракта от 24.10.2025 N 305.

Комиссия Коми УФАС России не может не принять во внимание характер ущерба, причиненного в результате действий ООО "С", указанного ФКУ "И" в письме от 16.12.2025 N 12/ТО/42/13 (вх. от 19.12.2025 N 12167-ЭП/25).

Включение сведений в РНП не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

По мнению Комиссии Коми УФАС России, ООО "С" допущено виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит ответственности в виде включения информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, перечисленных в подпункте "а" пункта 15 раздела III Правил, для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно отсутствие со стороны заказчика нарушений к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику и размещению в единой информационной системе, наличие фактов существенного нарушения ООО "С" условий контракта, отсутствие со стороны ООО "С" доказательств, подтверждающих принятие мер для надлежащего исполнения условий такого контракта, а также доказательств, свидетельствующих о том, что надлежащее исполнение условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Включить представленную ФКУ "И" информацию в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...>; КПП: 667101001, генеральный директор/учредитель: П., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 24.10.2025 N 305 на поставку металлопроката (реестровый номер контракта 1110146502025000063), заключенного между ФКУ "ИК-1 УФСИН России по Республике Коми" и ООО "С" по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка металлопроката", извещение N 0307100009125000052, сроком на два года.

2.Датой включения информации в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

3.По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ФКУ "И" нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику и размещению в единой информационной системе, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.