Решение Саратовское УФАС России от 22.12.2025 N 64-355

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" о включении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000825002942 "Поставка оборудования (Светильник операционный)" (далее - Информация),

17.12.2025 ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000825002942 "Поставка оборудования (Светильник операционный)" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.04.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 073 170,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 N ИЭА1 ИП А. (далее ИП, Поставщик) признан победителем Аукциона.

12.05.2025 между ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" и ИП А. был заключен контракт на поставку оборудования (Светильник операционный) (далее - Контракт).

Согласно п. 5.1. Контракта поставка Оборудования осуществляется

Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок: Оборудование должно быть поставлено по заявке Заказчика, в течение 40 дней с момента направления заявки Поставщику. Заявка может быть направлена в течение срока исполнения контракта, но не позднее 06.10.2025 г. Датой получения заявки на поставку Оборудования считается дата направления заявки Заказчиком на электронную почту Поставщика, указанную в контракте. Поставка Оборудования производится с 9.00 часов до 15.00 часов в рабочие дни Заказчика (с понедельника по пятницу), кроме выходных и праздничных дней.

Поставщик за 1 (один) день до осуществления поставки Оборудования направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Оборудования в Место доставки.

В соответствии с п. 3.1.1. Контракта Поставщик обязан Оборудование в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Согласно п. 3.4.1. Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 12.3. Контракта может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

04.12.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Поставщиком Контракта.

Согласно п. 2 и 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 04.12.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 15.12.2025.

Как следует из решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта, Поставщиком не исполнены обязательства по Контракту. Обществом по документу о приемке N 6 от 16.06.2025 поставлено оборудование не соответствующее требованиям Контракта. Данное оборудование не принято Заказчиком, о чем 18.06.2025 составлен и размещен в ЕИС мотивированный отказ.

Заказчиком неоднократно направлялись претензии о непоставке товара и отказы в приемке товара. Поставщиком товар, соответствующий Контракту, не поставлен.

В связи с вышеизложенным, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. 12.3. Контракта, ст. 95 Закона о контрактной системе.

Из пояснений, представленных Поставщиком, следует, что 16.05.2025 от Заказчика в адрес Поставщика поступила заявка на поставку оборудования.

Оборудование не принято Заказчиком, о чем 18.06.2025 в ЕИС размещен мотивированный отказ акт о неприемке товара:

"Согласно п. 2.13 Технических требования Контракта светильник хирургический должен иметь пульт управления. Однако в соответствии с приложенными Руководством no эксплуатации, Паспортом, Регистрационным удостоверением NP3H 2022/17358 от 27.05.2022, Светильник хирургический модель 5IW6M не имеет в комплекте пульта управления. Кроме того, согласно письму Росздравнадзора N 646-1372/25 от 26.05.2025 комплект Светильника хирургического состоит из: Светильник FotonFLY 5М6М-А, Блок аварийного питания, Ручка стерилизуемая 4 шт., Руководство по эксплуатации".

Однако в техническом задании по закупке характеристика "тип управления пультом" отсутствовала. Но в комплектации поставляемого оборудования входил Пульт дистанционного управления. Но, несмотря на это Заказчик посчитал, что этого недостаточно.

ИП обращался в Росздравнадзор по вопросу уточнения характеристик медицинского изделия, на что был получен ответ о том, что заинтересованные лица вправе самостоятельно обращаться за дополнительной информацией к производителю (исх. от 13.03.2025).

ИП направил обращение производителю (исх. 152 от 21.07.2025), на что получил ответ, в котором производитель подтвердил, что оборудование обладает спорной характеристикой. Поставщик уведомил об этом Заказчика (исх. N 012И от 22.07.2025, однако Заказчик настаивал на обратном.

В декабре 2025 года поставщик поставляет иное аналогичное оборудование, по его мнению, с улучшенными характеристиками, предлагает к поставке исх от 01.12.2025, от 12.12.2025, на все предложения от Заказчика получает отказы.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными на заседании Комиссии материалами.

При таких обстоятельствах у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют сведения, свидетельствующие об отказе ИП от исполнения возложенных на него обязанностей по Контракту.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

Информацию, представленную ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" в отношении индивидуального предпринимателя А., в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.