Решение Амурское УФАС России от 22.12.2025 N 028/06/104-985/2025

(в полном объеме изготовлено 22.12.2025)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

П. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей от муниципального заказчика (представителям стороны по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), в отсутствие индивидуального предпринимателя М. (далее - ИП М.), уведомленного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от муниципального заказчика - администрации Тамбовского муниципального округа об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 21.08.2025 N ЧС-008 (реестровый номер контракта 3282701052025000056) на выполнение аварийно-восстановительных работ в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 2 с ИП М. (ИНН: <...>), заключенного как с единственным поставщиком на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

21.08.2025 заказчиком - администрацией Тамбовского муниципального округа на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен контракт N ЧС-008.

Цена контракта (работ) составляет: 4 020 669,07 рублей.

Пунктом 1.1. контракта определено, что Подрядчик в целях проведения противоаварийных мероприятий обязуется в установленные настоящим Контрактом сроки выполнить аварийно-восстановительные работы в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 2 (далее - Работы, объект) в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к настоящему Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные

Работы в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим

Контрактом.

В пункте 1.2 контракта определено, что Перечень и объем Работ, подлежащих выполнению, установлены в Описании объекта (Приложение N 1 к настоящему

Контракту). Требования к качеству выполненных Подрядчиком Работ, а также требования к порядку и способу их выполнения Подрядчиком, определяются Контрактом, в том числе

Описанием объекта (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Работы выполняются

Подрядчиком с учетом действующих на территории Российской Федерации нормативных правовых актов, норм и требований, регламентирующих данный вид деятельности.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта сроки выполнения Работ: со дня заключения

Муниципального Контракта до 01.11.2025.

26.08.2025 администрацией Тамбовского муниципального округа на основании пункта 2.2 контракта подрядчику выплачен аванс.

24.09.2025 в адрес Подрядчика через ЕИС было направлено информационное письмо N 4764 о необходимости в срок до 26.09.2025 года предоставить информацию в соответствии с п. 3.1.2 и 3.1.3 Контракта.

От Подрядчика в адрес Заказчика поступило письмо от 21.10.2025 N 2 о расторжении контракта по соглашению сторон, а также о том, что возврат полученного аванса будет произведен в течение 10 календарных дней с даты направления настоящего письма.

На дату окончания выполнения работ Подрядчиком работы не выполнены, аванс не возвращен.

12.11.2025 администрацией Тамбовского муниципального округа принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 21.08.2025 N ЧС- 008 в связи с тем, что ИП М. существенно нарушены условия заключенного контракта. Указанное решение заказчик направлено в адрес исполнителя почтой заказным письмом с уведомлением и с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 9.4 муниципального контракта от 21.08.2025 N ЧС-008 установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

12.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта.

Комиссия Амурского УФАС России установила, что заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.08.2025 N ЧС-008 получено ИП М. лично под роспись 26.11.2025.

Соответственно, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, исходя из требований части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе является 08.12.2025.

Как следует из обращения заказчика, контракт от 21.08.2025 N ЧС-008 расторгнут 09.12.2025.

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, установленный статьей 95 Закона о контрактной системе, со стороны заказчика соблюден.

Комиссией Амурского УФАС России действия ИП М. по неисполнению условий надлежащим образом контракта от 21.08.2025 N ЧС-008 признаются недобросовестными.

Представители заказчика на заседании Комиссии Амурского УФАС России поддержали доводы, изложенные в обращении, сообщили, что подрядчиком существенно нарушены обязательства по контракту.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ИП М. и надлежащее исполнение условий заключенного контракта, исполнителем не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений процедуры принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, определенной статьей 95 Закона о контрактной системе, в действиях муниципального заказчика Комиссией Амурского УФАС России не установлено.

Рассмотрев информацию, поступившую от администрации Тамбовского муниципального округа об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 21.08.2025 N ЧС-008 (реестровый номер контракта 3282701052025000056) из-за существенного нарушения ИП М. условий исполнения контракта, заключенного как с единственным поставщиком на основании Закона о контрактной системе, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту - ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказа Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

сведения (информацию) об индивидуальном предпринимателе М. (зарегистрированного по адресу: 675028, <...>; ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.