Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 19.12.2025 N 007/06/99-559/2025

резолютивная часть объявлена 20.12.2025 г.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила), поступивших обращений общества с ограниченной ответственностью "СА" (далее - Заявитель), Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе: ______________,

проведя внеплановую проверку в отношении Государственного казенного учреждения "СБ" Министерства труда и социальной защиты КБР (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0304200016725000004 "Капитальный ремонт потолка 5-го этажа здания Министерства труда и социальной защиты КБР" (далее - Закупка, Запрос котировок),

В связи с поступлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов контрактной системе в сфере закупок в части действий Заказчика при проведении Закупки, Инспекцией в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки, в результате осуществления которой установлено следующее.

20.11.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещен запроса котировок в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта 598 231,48 руб.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе).

В обращениях Заявителя указывается на то, что виды работ, предусмотренные технической частью извещения не относятся к работам по капитальному ремонту, в то время как объектом закупки является капитальный ремонт.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Объектом закупки является капитальный ремонт потолка 5-го этажа здания Министерства труда и социальной защиты КБР.

Техническая часть извещения содержит такие виды работ как: "Устройство потолков: плитно-ячеистых по каркасу из оцинкованного профиля", "установка панелей потолочных декоративных из минерального волокна в комплекте с подвесной системой из оцинкованной стали, твердые, с прямой кромкой, класс пожарной опасности КМ1, класс звукопоглощения D-E, толщина 12 мм", "Демонтаж/Извещатель ПС автоматический: дымовой, фотоэлектрический, радиоизотопный, световой в нормальном исполнении" и т.д.

Пунктом 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Из текущего определения капитального ремонта можно выделить следующие виды работ, входящие в это понятие:

- замена и (или) восстановление не являющихся несущими конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций;

- замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (т.е. в отношении несущих конструкций речь идет только об их "элементах");

- замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов (данная позиция также подтверждается Письмом Минстроя России от 06.09.2021 N 37970-ОД/08 "О разъяснении норм действующего законодательства в градостроительной деятельности").

Инспекция считает, что виды работы, предусмотренные технической частью извещения относятся к работам по капитальному ремонту, таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Правил, Инспекция,

Признать отсутствие нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.