Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 19.12.2025 N 078/06/105-4400/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствие представителей СПБ ГБУЗ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 51" (далее - Заказчик), ООО "М" (далее - Заявитель), уведомленных о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 30940/25 от 16.12.2025) на действия САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "Г", (далее - Заказчик), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий для отделения скорой медицинской помощи (лот 1) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении аукциона размещено 10.12.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0372200004325000142. Начальная (максимальная) цена контракта - 922152,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Изучив доводы жалобы, сведения, размещенные в единой информационной системе, а также представленные Заказчиком документы об отмене определения поставщика по закупке N 0372200004325000142, Комиссия УФАС установила, что на дату рассмотрения жалобы закупка прекращена вследствие отмены по инициативе Заказчика, при этом отмена осуществлена в порядке и пределах полномочий, предусмотренных Законом о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований указанной статьи, а по истечении сроков, предусмотренных этой статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок формирует с использованием ЕИС извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в ЕИС; с момента размещения такого извещения закупка считается отмененной.

Пунктом 2 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об отмене закупки возвращает участникам закупки поданные ими заявки и направляет участникам уведомление о размещении указанного извещения.

По смыслу и системному толкованию приведенных норм отмена закупки влечет прекращение процедуры определения поставщика и отсутствие дальнейшего правового развития закупочных отношений в рамках отмененной процедуры, включая принятие решений комиссией по заявкам, подведение итогов и заключение контракта.

Следовательно, после размещения в ЕИС извещения об отмене закупки отсутствует предмет для рассмотрения доводов жалобы как спора о правомерности действий (бездействия) субъектов контроля в ходе продолжающейся процедуры, поскольку сама процедура прекращена, а правовые последствия, на которые направлены требования участника, объективно не могут наступить в рамках отмененной закупки.

При этом Комиссия УФАС учитывает, что, согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе, участник закупки вправе обжаловать в контрольный орган действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Таким образом, предметом рассмотрения в административном порядке является именно защита нарушенных прав и законных интересов, то есть наличие актуального нарушения, требующего восстановления.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача жалобы допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом установленных особенностей. Однако в рассматриваемом случае на момент рассмотрения жалобы период определения поставщика по закупке N 0372200004325000142 прекращен в связи с отменой закупки, что исключает возможность наступления тех последствий, которые обычно связываются с обжалуемыми действиями в ходе закупки (допуск/отклонение заявок, определение победителя, заключение контракта).

Следовательно, отмена закупки, произведенная с соблюдением требований статьи 36 Закона о контрактной системе, сама по себе не нарушает права и законные интересы Заявителя, поскольку прекращает процедуру и исключает заключение контракта по результатам данной закупки, а также не препятствует Заявителю участвовать в последующих закупках при их объявлении Заказчиком.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии предмета проверки по существу доводов жалобы в связи с прекращением закупочной процедуры и, как следствие, об отсутствии установленного нарушения прав и законных интересов Заявителя в смысле статьи 105 Закона о контрактной системе.

На основании этого жалоба подлежит признанию необоснованной, а основания для выдачи предписания об устранении нарушений отсутствуют.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.