Решение Башкортостанское УФАС России от 18.12.2025 N 002/06/106-2224/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А. А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Управление городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан;

Уполномоченный орган: МКУ "Ц" городского округа город Салават Республики Башкортостан;

Заявитель: ИП И.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП И. (вх. 18452/25 от 15.12.2025) на действия Управления городского хозяйства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупки N 0801300011925000462 "Поставка остановочных павильонов с установкой на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан".

По мнению Заявителя, Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на действия (бездействие) Заказчика.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801300011925000462.

04.12.2025 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки N 0801300011925000462 "Поставка остановочных павильонов с установкой на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 980 000,00 руб..

Срок окончания подачи заявок - 11.12.2025 года.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в своей жалобе указывает, что отклонение заявки (N 2 в протоколе подведения итогов) по следующим причинам (текст из протокола подведения итогов): - "Предоставленные в составе заявки характеристики товара не соответствуют требованиям извещения, а именно: 1. Заказчик просит по позиции "Наименьший зазор основания остановочного павильона от поверхности покрытия места установки остановочного павильона, мм - > 200", участник закупки предлагает конкретный показатель "200", но показатель Заказчика не предусматривает знака равенства, поэтому участник закупки должен был предоставить данные меньше 200 мм2. Заказчик просит по позиции "Длина скамейки - > 1 700 мм", участник закупки предлагает конкретный показатель "1 700", но показатель Заказчика не предусматривает знака равенства, поэтому участник закупки должен был предоставить данные меньше 1 700 мм"- В данном случае, заказчик, используя данную мотивировку для отклонения заявки выбирает победителем участника предложившего цену контракта на 664940,20 руб. больше.

Если бы предложение ИП И. имело характеристику по позиции "Наименьший зазор основания остановочного павильона от поверхности покрытия места установки остановочного павильона", не 200 мм, а 199 мм, а по характеристике "Длина скамейки" - не 1 700 мм, а 1699 мм, то Заказчик принял бы исполнения Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, ИП И. заявку, и закупка осуществилась бы на 664940,20 руб. дешевле. В целях просит контролирующие органы осуществить проверку действий заказчика по настоящей жалобе.

Заказчик, Уполномоченный орган считают жалобу ИП И. необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что согласно пункт а 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчику указано на необходимость использования при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Исходя из части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, Заказчик в целях удовлетворения нужд исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки самостоятельно определяет и описывает объект закупки, в том числе устанавливает требования к товарам, работам, услугам с учетом требований отраслевого законодательства, ГОСТов и иных документов, применяемых в национальной системе стандартизации.

Комиссией Башкортостанского УФАС России также установлено, что на момент окончания срока подачи заявок (11.12.2025 г.) на участие в запросе котировок подано 5 заявок. За период размещения закупки в единой информационной системе, запросов на разъяснения положений извещений о закупке не поступало.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0801300011925000462-1-1 от 12.12.2025 г., заявки с Идентификационным номером - 5 и Идентификационным номером - 4 (ИП И.) единой городской комиссией по осуществлению закупок отклонены. Заявка ИП И. отклонена по следующим основаниям:

"п.1ч.12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Причина несоответствия: Предоставленные в составе заявки характеристики товара не соответствуют требованиям извещения, а именно:

1. Заказчик просит по позиции "Наименьший зазор основания остановочного павильона от поверхности покрытия места установки остановочного павильона, мм - < 200", участник закупки предлагает конкретный показатель "200", но показатель Заказчика не предусматривает знака равенства, поэтому участник закупки должен был предоставить данные меньше 200 мм.

2. Заказчик просит по позиции "Длина скамейки - < 1 700 мм", участник закупки предлагает конкретный показатель "1 700", но показатель Заказчика не предусматривает знака равенства, поэтому участник закупки должен был предоставить данные меньше 1 700 мм".

В Приложении N 3 к Извещению "Требования к содержанию и составу заявки" указано, что подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в структурированном описании объекта закупки.

Таким образом, единая городская комиссия по осуществлению закупок для муниципальных нужд ГО г. Салавата РБ при рассмотрении заявок на участие в закупке руководствовалась требованиями Заказчика к функциональным, качественным, и эксплуатационным характеристикам товара, а также требованиями

ГОСТ Р 54521-2011 - национальный стандарт Российской Федерации, который называется "Статистические методы. Математические символы и знаки для применения в стандартах", согласно которому знаки "больше" или "меньше" не включают крайний показатель, в отличие от знаков "больше или равно" или "меньше или равно".

Из положений частей 1 и 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, следует, что определяющим фактором при установлении заказчиком соответствующих требований являются потребности Заказчика, а не хозяйствующих субъектов, принимающих участие в закупке. Закон предусматривает право Заказчика соответствуют потребностям Заказчика с учетом специфики его деятельности, а определить в извещении закупки такие требования к объекту закупки, которые также обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ИП И. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.