Решение Башкортостанское УФАС России от 18.12.2025 N ТО002/06/106-2227/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан;

Заявитель: ИП Г.,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Г. (вх. 18450/25 от 15.12.2025) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения аукциона N "Поставка стендов информационных, необходимых для строительства объекта "Общеобразовательная школа в квартале N 23 южной части жилого района "Затон-Восточный", ограниченной улицами Шмидта, А., автодорогой "Уфа-Затон", рекой Белой в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, жалоба на действия (бездействия) Заказчика.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801200000125000073.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

28.11.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0801200000125000073.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 074 900,16 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 08.12.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что по их мнению, победитель закупки определен неверно, поскольку его заявка не соответствует требованиям национального режима в части предоставления сведений о совокупном количестве баллов за освоение технологических операций на территории РФ.

Заказчик считает жалобу ИП Г. необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что для участия в аукционе было подано 14 заявок, из которых 10 были допущены.

Заявки допущенных участников, содержат характеристики, которые соответствуют характеристикам, установленным в извещении о закупке, и удовлетворяют потребностям Заказчика, а приложенная выписка подтверждает, что товар производится на территории Российской Федерации

Технические характеристики, указанные в заявке победителя, соответствуют характеристикам, указанным в описании закупки.

Объектом закупки являлись информационные стенды, классифицированные по коду ОКПД2 32.99.53.190 - "Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие". В качестве наименования позиций использованы обозначения типа "Стенд информационный".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", закрепляющим правила оценки российского происхождения товаров, товары с вышеуказанным кодом ОКПД2 не подлежат обязательной балльной оценке за выполнение производственных операций на территории Российской Федерации.

Ни одно положение Постановления N 719 не возлагает обязанность на участников закупки предоставлять информацию о количестве баллов для товаров, классифицированных по указанному коду. Товары, входящие в перечень приложений N 1 и N 2 Постановления N 719, подвергаются обязательному начислению баллов только в случае, если они представляют собой специализированные образовательные или учебно-производственные продукты (таких как учебные комплекты, тренажеры, конструкторы и прочее и т.п.).

32.99.53.190 - Учебный комплект промышленного оборудования и (или) автотранспорта, частей оборудования и (или) автотранспорта, производственных процессов с высокой детализацией конструктивных элементов из металла, работающий от сети - по наименованию промышленное оборудование и (или) автотранспорта нам не подходит.

32.99.53.190 Дидактические наборы (у которого в общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) имеется свой ОКПД - 32.99.53.191 дидактические наборы, данный

ОКПД не подходит для закупаемого оборудования т.к. он к нему не относится) Дидактический набор - это набор игр и учебных материалов, предназначенных для развития у детей определенных навыков и умений. Такие наборы могут включать задачи на развитие памяти, логического мышления, восприятия, аналитических и творческих способностей.

Наборы могут быть рассчитаны как для индивидуального, так и для коллективного использования.

Некоторые виды дидактических наборов: Карточки, пазлы, кубики, конструкторы. Например, набор дидактических кубиков, который позволяет развить навыки логики, мелкую моторику, способность устанавливать причинно-следственные связи и познакомить с простейшими геометрическими фигурами.

Заявитель ошибочно интерпретирует объект закупки как "дидактические материалы", хотя правильный термин, соответствующий ОКПД2, - это "дидактические наборы" (код 32.99.53.191).

Стенды информационные, фигурирующие в настоящей закупке, не обладают признаками учебной или производственной продукции, установленной положениями Постановления N 719. Следовательно, требование о предоставлении информации о баллах не может быть применимо к ним.

Правомерность подачи заявок без указания баллов: поскольку Постановление N 719 не накладывает обязанности на участников указывать баллы для информационных стендов, подача заявок без подобной информации является законной и не создает никаких правовых препятствий для признания таких заявок соответствующими требованиям документации.

Включение заявителем жалобы сведений о баллах в заявку не дает никакого правового преимущества, так как критерий "балльность" не включен в квалификационные или рейтинговые показатели, определяемые условиями закупки. Оценка заявок проводилась на основании показателей, предусмотренных документацией аукциона.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ИП Г. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.