Решение Красноярское УФАС России от 22.01.2026 N 024/06/105-113/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в составе: Председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: М., ведущий специалист-эксперт, П., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП А. (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - ФГБОУ ВО "КРАСГМУ им. профессора В.Ф. Войно-Яснецкого" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "Поставка тренажеров для профессионального обучения" (далее - аукцион), извещение N 0319100005525000275, ИКЗ 251246501510924650100101470020000244, на электронной торговой площадке OOO "Р" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Оператора ЭП посредством электронной почты было направлено уведомление, содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.

Уведомление также было размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "жалобы" реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

Уведомлением, направленным Подателю жалобы, Заказчику, Оператору ЭП предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До начала заседания в адрес Комиссии ходатайств не поступало.

Заседание Комиссии состоялось 22 января 2026 в 11 часов 00 минут (UTC + 7; МСК + 4) по адресу: <...>, каб. 20. На заседании Комиссии присутствовал представитель Заказчика, надлежащим образом подтвердивший свои личности и полномочия.

Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5 Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В содержании жалобы указано, что заявка Победителя аукциона была признана соответствующей требованиям извещения в нарушение требований Закона о контрактной системе и Постановления Правительства N 1875 от 23.12.2024.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Заказчиком 26.12.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки, объектом которой является "Поставка тренажеров для профессионального обучения".

Комиссией установлено, что объектом закупки являются тренажеры отработки навыков гинекологического осмотра с кодом ОКПД2 32.99.53.121.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 Заказчиком в извещении о закупке установлено ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств, так как код ОКПД2 32.99.53.121 включен в позицию 185 Перечня N 2 указанного Постановления Правительства РФ N 1875 (ОКПД2 32.99.53.120 - тренажеры для профессионального обучения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе

Основания отклонения заявки на участие в закупке установлены пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 49 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, с обоснованием такого решения и указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Как установлено Комиссией, на участие в закупке подано 4 заявки, согласно протоколу подведения итогов от 16.01.2026 N ИЭА1. По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией принято решение о признании всех 4 заявок с идентификационными номерами 120376249, 120363258, 120386316, 120385616 соответствующими требованиям извещения.

Победителем аукциона признана заявка участника с идентификационным номером 120376249.

В соответствии с доводами Подателя жалобы, заявку участника закупки с идентификационным номером 120376249 неправомерно признали соответствующей требованиям извещения, поскольку, по мнению Подателя жалобы, в составе заявки участника отсутствовала реестровая запись на закупаемый товар.

Комиссия ознакомилась с заявками участников, направленными Оператором ЭП, проанализировав их, пришла к следующему выводу.

В заявке Подателя жалобы с идентификационным номером 120386316 предложен товар "Тренажер отработки навыков гинекологического осмотра" по ОКПД2 32.99.53.121, в подтверждение страны происхождения представлен номер реестровой записи 10464959.

В заявке победителя аукциона с идентификационным номером 120376249 предложен товар "Тренажер отработки навыков гинекологического осмотра" по ОКПД2 32.99.53.121, в подтверждение страны происхождения представлен номер реестровой записи 10129824.

В заявке с идентификационным номером 120363258 предложен товар "Тренажер отработки навыков гинекологического осмотра" по ОКПД2 32.99.53.121, в подтверждение страны происхождения представлен номер реестровой записи 10607504.

В заявке с идентификационным номером 120385616 предложен товар "Тренажер отработки навыков гинекологического осмотра" по ОКПД2 32.99.53.121, в подтверждение страны происхождения представлен номер реестровой записи 10607504.

В письменных пояснениях Заказчика, представленных Комиссии, указано, что решение о допуске заявок является правомерным, поскольку во всех 4 заявках участники указали номера реестровых записей из Реестра промышленной продукции и подтвердили тем самым страну происхождения товара.

В пункте 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей указанного постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара

Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории

Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Комиссией установлено, что все 4 заявки, поданные на участие в электронном аукционе подтвердили страну происхождения посредством указания номера реестровой записи. Указанные участниками закупки номера реестровых записей являются действующими.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а", присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия.

Следовательно, поскольку все 4 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения и Победителем аукциона был предложен товар по наименьшей стоимости, что является выгодным за Заказчика, аукционная комиссия правомерно определила победителя аукциона и рассмотрела поступившие заявки.

Учитывая изложенное, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика и комиссии по осуществлению закупок.

Податель жалобы не предоставил Комиссии доказательств, которые подтверждают неправомерность признания аукционной комиссией победителем закупки участника с идентификационным номером 120376249. Комиссия, на основании вышеизложенного полагает, что данный довод является предположением Подателя жалобы и не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ИП А. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.