Решение Владимирское УФАС России от 17.12.2025 N 033/06/33-1018/2025

Резолютивная часть решения оглашена 17.12.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу НАО "Н" (г. Гвардейск) на положения извещения электронного аукциона на закупку перчаток хирургических, смотровых на 2026 год для нужд ГБУЗ ВО "Ц" (закупка N 0128200000125007801)

10.12.2025 во Владимирское УФАС России поступила жалоба НАО "Н" (далее заявитель) на положения извещения электронного аукциона на закупку перчаток хирургических, смотровых на 2026 год для нужд ГБУЗ ВО "Ц" (закупка N 0128200000125007801).

Заявитель полагает, что извещение рассматриваемого электронного аукциона составлено с нарушением требований действующего законодательства.

В частности, заявитель указал, что предметом рассматриваемой закупки являются медицинские изделия, которые в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, относятся к нескольким видам медицинских изделий.

Таким образом, проанализировав описание объекта закупки, заявителем сделан вывод о том, что заказчиком включены медицинские изделия различных видов в один лот. В то время как при закупке медицинских изделий в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства N 620 от 19.04.2021, медицинские изделия должны принадлежать одному конкретному виду медицинских изделий, сведения о которых содержатся на официальном сайте Росздравнадзора.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении указанного нарушения.

Представитель заказчика не согласен с доводами жалобы, при этом указывает, что объектом закупки являются медицинские перчатки, которые являются медицинскими изделиями одного вида. Все товары, требуемые к поставке, имеют одинаковые функциональные и технологические характеристики, используются в едином производственном процессе.

Представитель уполномоченного органа поддержал позицию заказчика.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

01.12.2025 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0128200000125007801 на закупку электронного аукциона на закупку перчаток хирургических, смотровых на 2026 год для нужд ГБУЗ ВО "Ц" (закупка N 0128200000125007801)

Начальная максимальная цена контракта составляет 2 287 833,60 рублей.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из смысла указанных норм следует, что заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара.

Согласно извещению электронного аукциона N 0128200000125007801 к поставке подлежал следующий товар:

Согласно информации, размещенной в каталоге товаров работ, услуг указанным кодам КТРУ соответствуют следующая номенклатурная классификация медицинских изделий по видам:

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 года N 4н утверждена номенклатура классификации медицинских изделий.

В соответствии с Приказом N 4н номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - классификация) содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи <*>, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

--------------------------------

<*> Фиксируется начальное значение 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10.

Классификация медицинских изделий формируется в электронном виде по группам и подгруппам медицинских изделий и размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Алгоритм формирования, применяемый для ведения номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, представлен на схеме:

Таким образом, каждый вид медицинского изделия имеет шестизначный код (XXXXXX), наименование и классификационные признаки.

Таким образом, заказчик включил в состав одного лота различные виды медицинских изделий: 185830, 122610, 122630, 122540.

В соответствии с пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок Правительство Российской Федерации вправе определить: требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Во исполнении данного требования Постановлением Правительства N 620 от 19.04.2021 утверждены требования к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так в соответствии с пунктом 1 данного Постановления Правительства РФ при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Таким образом, извещение рассматриваемого электронного аукциона содержит нарушение пункта 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России.

1. Признать жалобу НАО "Н" на положения извещения электронного аукциона на закупку перчаток хирургических, смотровых на 2026 год для нужд ГБУЗ ВО "Ц" (закупка N 0128200000125007801), по доводам изложенным в ней, обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования пункта 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Выдать в отношении заказчика, единой комиссии, оператора электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.