Решение Курганское УФАС России от 17.12.2025 N 045/06/105-759/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии: А. - руководитель Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ч. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", Заявитель) (вх. N 6513/25 от 15.12.2025) на действия Муниципального казенного учреждения города Кургана "УА" (далее - МКУ "УБ", Заказчик), Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Уполномоченное учреждение) при осуществлении закупки в форме открытого конкурса в электронной форме, объект закупки: Капитальный ремонт здания МБОУ г. Кургана "Л", расположенного по адресу: <...> (извещение N 0843500000225006580), в присутствии в том числе посредством видеоконференц-связи представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения, Заявителя,

15.12.2025 в Курганское УФАС России поступила жалоба Заявителя, принята к рассмотрению в порядке главы 6 Закона о контрактной системе.

Согласно доводам Заявителя, в протоколе подведения итогов определения поставщика от 08.12.2025 комиссией по осуществлению закупок заявка на участие в закупке с идентификационным номером: 2629216 (Заявитель) была оценена на 83,23 балла, по всем критериям.

При этом для оценки по критерию наличие у участника закупки опыта поставки товара, связанного с предметом закупки, оценивается опыт участника по количеству договоров, подтверждающих их наличие и количество, Заявитель считает, что оценка его заявки была произведена неверно, в связи с ошибкой комиссии при подсчете договоров, представленных в заявке.

Кроме того, Заявитель указывает, что имеют место случаи, когда комиссиями по осуществлению закупок признаются победителями участники с несоответствующим уровнем ответственности, что является нарушением пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения на заседании

Комиссии Управления не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 17.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 88 547 676,77 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 04.12.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.12.2025;

6) на участие в Конкурсе поданы 7 заявок (из них соответствует требованиям:

7; отклонено: 0);

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером 2629969 с предложением о цене контракта в размере 85 000 000,00 рублей.

В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает критерии квалификации участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

На основании части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Не допускается использование заказчиком не предусмотренных статьей 32 Закона о контрактной системе критериев или их величин значимости, установленных частью 6 статьи 32 Закона о контрактной системе и в соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе. В случае невыполнения заказчиком требования этой части определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки (часть 9 статьи 32 Закона о контрактной системе).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждено положение, устанавливающее порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Как следует из извещения об осуществлении Конкурса, оценка заявок участников закупки осуществлялась на основании порядка оценки заявок, разработанным в соответствии с Постановлением N 2604 и размещенным в составе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе, в связи с чем первый довод Заявителя не подлежит рассмотрению Комиссией, при этом Заявитель вправе обжаловать вышеуказанные действия Комиссии по осуществлению закупок в судебном порядке.

Относительно довода о том, что комиссией по осуществлению закупок при определении победителя Конкурса не была произведена проверка на соответствие уровня ответственности, что является нарушением пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России отмечает следующее.

Как следует из пояснения представителя Уполномоченного учреждения, проверка совокупного размера обязательств участников закупки осуществлялась посредством единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, расположенного по адресу https://reestr.nostroy.ru/sro/all/nnember/list (далее - Единый реестр), ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 N 945.

В соответствии с частью 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что член саморегулируемой организации ежегодно обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров.

При этом согласно частям 5 и 7 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации обязан самостоятельно, либо при получении от саморегулируемой организации предупреждения о превышении установленного уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесенного таким членом взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

При рассмотрении заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок руководствуется сведениями о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, размещенными в Единый реестре.

Согласно сведениям из Единого реестра в отношении участника с идентификационным номером N 2629969, признанного победителем Конкурса указаны следующие сведения: стоимость работ по одному договору подряда (уровень ответственности) - Первый уровень ответственности, не превышает девяносто миллионов рублей; Размер обязательств по договорам подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (уровень ответственности) - Второй уровень ответственности, не превышает пятьсот миллионов рублей.

Таким образом, каких-либо нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении и оценке заявок рассматриваемой закупки, Комиссией Курганского УФАС России не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь частями 6, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" в отношении результатов оценки заявки на участие в Конкурсе оставить без рассмотрения.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.