Решение ФАС России от 12.03.2026 N 28/06/105-662/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП З. (далее - Заявитель) на действия ООО "Э" (далее - Оператор электронной площадки), при проведении МКУ "Д" (далее - Заказчик), Комторгом СО (далее - Уполномоченный орган), ООО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту дорог местного значения в г. о. Чапаевск (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0142200001326003683) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 11 999 484,16 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 04.03.2026;

5) на участие в Аукционе подано 17 заявок от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 14 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Аукциона - 06.03.2026;

8) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "39" с предложением о цене контракта в размере 5 219 775,54 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение:

1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня, представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке (далее - Реестр) информации и документов участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе (при осуществлении закупки, в отношении участников которой в извещении об осуществлении закупки установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 или 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

В соответствии с Извещением для участников Аукциона установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 18 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На заседании Комиссии установлено, что Заявитель подал заявку на участие в Аукционе 03.03.2026 в 15:31 (МСК), однако 03.03.2026 в 15:36 (МСК) Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена, поскольку в Реестре отсутствовали информация и документы Заявителя о соответствии установленным в Извещении дополнительным требованиям позиции 18 приложения к Постановлению N 2571.

Кроме того, Комиссией установлено, что Заявителем 03.03.2026 в 16:35 (МСК) подана заявка на размещение информации и документов в Реестре о соответствии установленным в Извещении дополнительным требованиям позиции 18 приложения к Постановлению N 2571.

Так, в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, Оператор электронной площадки рассматривает документы и информацию на соответствие дополнительным требованиям в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения таких документов.

Таким образом, регламентированной датой принятия решения Оператором электронной площадки о размещении или об отказе в размещении таких информации и документов в Реестре является 11.03.2026. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 04.03.2026.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседание Комиссии Заявителем явка представителей не обеспечена, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП З. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.