Решение Ставропольское УФАС России от 16.12.2025 N 026/06/105-2628/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.М.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.А.,

В присутствии представителей:

от заказчика- З.

от заявителя- в отсутствии представителя.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "Г" города Ставрополя (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300028225000112 "поставка расходного материала для КДЛ" (далее - закупка).

2628 Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной иРешение системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 16.12.2025 г. с вызовом сторон по делу.

16.12.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

05.12.2025 г. Уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 273 027,81 рублей.

Как указано в жалоба Заявителя при описании объекта закупки Наконечники для проб анализатора до 300мкл, Идентификатор: 199447399, Наконечники для проб для анализатора до 1000 мкл, Идентификатор: 199447398 Заказчик указывает следующую характеристику: совместимы с анализатором Лазурит.

По мнению заявителя указанной характеристике соответствует единственный производитель. Заявитель просит разделить лоты и закупать отдельным лотом.

Комиссией Ставропольского УФАС установлено.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Таким образом, исходя из смысла статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

При этом из совокупности вышеуказанных норм следует, что заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд. При этом Закон о контрактной системе не обязывает заказчика обосновывать свою потребность.

Согласно Государственному реестру медицинских изделий и организаций/ (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий для анализатора иммуноферментного автомати-ческого "Лазурит", наконечники выпускают два производителя:

"А", Индия (регистрационное удостоверение от 07 февраля 2025 г. N° РЗН 2025/24714, срок действия - бессрочно);

"Дайнекс Технолоджис Инк.", США (регистрационное удостоверение от 22 декабря 2022 г. N° РЗН 2022/19226, срок действия бессрочно).

У обоих производителей в инструкциях указано, что товар предназначен для анализаторов "Лазурит" и характеристики товара одинаковы.

Заказчик установил требование к совместимости с имеющимся у него оборудованием, а не требования к товарному знаку поставляемого товара или необходимости поставки товара конкретного производителя. Следовательно, возможно поставить товар различных производителей при условии, что он будет совместим с оборудованием, имеющимся у Заказчика.

Как пояснил представитель Заказчика, требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия, в данном случае автоматическим иммуноферментным анализатором "Лазурит" (LAZURITE), США, были утверждены приказом Министерства здра-воохранения РФ от 19 января 2017 г. N 11н "Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изго-товителя) медицинского изделия", в настоящий момент утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 апреля 2025 г. N 181н "Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия" (далее - Требования) и определяют перечень информации, подлежащей указанию в технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия.

Пункт 6 Требований обязывает производителя медицинского оборудования указывать перечень расходных материалов (компонентов, реагентов), а также процедуру их применения и замены; информацию, необходимую для идентификации медицинских изделий с целью получения безопасной комбинации, и информацию об известных ограничениях по совместному использованию медицинских изделий (для медицинских изделий, предназначенных для использования вместе с другими медицинскими изделиями и (или) принадлежностями).

Представитель Заказчика отметил, что при формировании закупки Заказчик исходил из необходимости обеспечить свою потребность в проведении качественных лабораторных исследований и своевременной выдачи результатов этих исследований. Планируется совместное использование товаров, так как в ходе проведения лабораторных исследований они образуют единую аналитическую систему, что необходимо для своевременной и корректной выдачи результатов.

Таким образом закупаемый товар имеет единое назначение, направлен на удовлетворение одной и той же потребности Заказчика, нецелесообразно выделять часть товаров в отдельную закупку, так как это может привести к задержкам при поставке. Следовательно, закупаемый товар технологически и функционально связан между собой и служит для реализации единого технологического процесса.

Установленные требования в описании объекта закупки не препятствуют участию Заявителя в рассматриваемом аукционе и не ограничивают конкуренцию, поскольку предусматривают возможность участникам аукциона конкурировать по всем установленным требованиям.

На участие в данном электронном аукционе поступило 2 заявки от участников закупки, что свидетельствует об отсутствии требований в аукционной документации, не позволяющих участникам закупки подать заявку на участие в торгах или как-либо ограничивающих конкуренцию. Текущее снижение составило 21,50%.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, доводов, опровергающих позицию Заказчика не представил.

При указанных обстоятельствах, на основании имеющихся в деле материалов

Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Р" на действия ГБУЗ СК "Г" города Cтаврополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300028225000112 "поставка расходного материала для КДЛ" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.