Решение Красноярское УФАС России от 16.12.2025 N 024/10/104-3822/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе: Председатель Комиссии - Д., врио руководителя управления; члены Комиссии - Г., начальник отдела; П., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев обращение заказчика - МКУ "УА" (далее - Заказчик) с просьбой о включении сведений об ООО "С" (ИНН <...>) (далее - ООО) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Выполнение ремонтно-восстановительных работ на действующем объекте: МБУ "Л", г. Норильск, Центральный район, Вальковское шоссе (Очистные сооружения)" (далее - аукцион), номер извещения 0319300026124000030, ИКЗ 243245704989824570100100550554120243, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона (далее - обращение).

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется в единой информационной системе (далее - ЕИС) путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок ведения РНП) утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства РФ 1078).

Комиссия установила, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком при подаче обращения не была нарушена подведомственность.

Комиссией установлено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком в обращении указан код, установленный для случая направления обращения, 3. Таким образом, обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 раздела II Порядка ведения РНП к обращению приложен документ - решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 104 и части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Комиссией установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе было принято 29.11.2025, соответственно, вступило в силу 10.12.2025. Обращение поступило в адрес

Красноярского УФАС России 10.12.2025, таким образом срок подачи обращения не нарушен Заказчиком.

Обращение Заказчика поступило в Красноярское УФАС России посредством ЕИС в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП. Комиссия установила, что Заказчиком соблюден порядок подачи обращения.

В установленный законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "г" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП срок Красноярское УФАС России по адресам электронной почты, указанным в обращении, направило Заказчику и Обществу уведомления о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "д" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП указанные уведомления также были размещены в ЕИС.

Таким образом, лица, привлеченные к рассмотрению вышеуказанного обращения, считаются надлежащим образом уведомленными о его рассмотрении и о проведении внеплановой проверки.

В срок, установленный законодательством о контрактной системе и подпунктом "з" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП, Заказчик не направил документы, запрашиваемые Красноярским УФАС России.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией

Красноярского УФАС России проведена внеплановая проверка, на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Из пункта 13 Правил ведения РНП следует, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

Обществом в установленный срок были предоставлены в адрес Красноярского УФАС России запрошенные в уведомлении документы.

Перед началом заседания от Заказчика поступило ходатайство о рассмотрении обращения посредством видео-конференц-связи. Данное ходатайство было рассмотрено и удовлетворенно.

Рассмотрение обращения состоялось 16.12.2025 года в 13 часов 30 минут (по местному времени) по адресу: <...>, каб. 20 при личном присутствии представителя

Общества, а также в отсутствии представителя Заказчика, который был надлежаще уведомлен о рассмотрении обращения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Порядка ведения РНП Комиссия рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обращение Заказчика и приложенные к нему материалы, иные материалы и сведения, представленные Заказчиком и Обществом, проведя внеплановую проверку, Комиссия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках установила следующее.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком были совершены действия по проведению электронного аукциона.

Извещение и документация о проведении электронного аукциона N 0319300026124000030 на выполнение ремонтно-восстановительных работ на действующем объекте: МБУ "Л", г. Норильск, Центральный район, Вальковское шоссе (Очистные сооружения) размещены 20.02.2025 в ЕИС.

Комиссией установлено, что по результатам осуществления закупки, на основании

Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.03.2024 N ИЭА1, 18.03.2024 между Заказчиком и Обществом заключен муниципальный контракт (далее - Контракт) на сумму 1 905 103 (один миллион девятьсот пять тысяч сто три) рубля и 31 (тридцать одну) копейку на выполнение ремонтно-восстановительных работ на действующем объекте: МБУ "Л", г. Норильск, Центральный район, Вальковское шоссе (Очистные сооружения).

Согласно пункту 1.1. Контракта Общество обязуется в установленный Контрактом срок выполнить ремонтно-восстановительные работы на действующем объекте: МБУ "Л", г. Норильск, Центральный район, Вальковское шоссе (Очистные сооружения) и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Пункт 1.3. Контракта устанавливает, что Общество должно завершить выполнение работ в срок по 30.08.2024 в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение N 1).

Приложение N 2 "Техническое задание на выполнение ремонтно-восстановительных работ на действующем объекте: МБУ "Л", г. Норильск, Центральный район, Вальковское шоссе (очистные сооружения)") определяет перечень работ, подлежащих выполнению Обществом в отношении плиты основания ЛОС, в том числе:

- перенос существующей ЛОС контейнерного типа;

- демонтаж старой плиты основания под ЛОС;

- разработку грунта;

- устройство забивных железобетонных свай с проведением статических испытаний на свае N 1 в соответствии с СП 24.13330.2021;

- устройство основания под железобетонную плиту с теплоизоляционным слоем;

- устройство армированной железобетонной плиты с последующей установкой ЛОС контейнерного типа.

Общество в письменных пояснениях указало, что все работы, за исключением установки ЛОС на новую плиту, были выполнены в полном объеме. При этом Заказчик был осведомлен о ходе работ, поскольку постоянно курировал ситуацию на объекте. Доказательств обратного Комиссии представлено не было.

Вместе с тем своевременное исполнение Обществом обязательств по Контракту оказалось фактически невозможным ввиду письма ООО СК "О" от 15.07.2024 N 76, в котором содержалась просьба о максимально оперативном отключении подачи электроэнергии на объекте для обеспечения безопасности проводимых работ.

Анализ указанного письма позволил Комиссии установить, что в период исполнения

Обществом контрактных обязательств Заказчик заключил отдельный контракт с ООО СК "О" от 29.03.2024 N 3245704989824000049, предусматривающий демонтаж основного здания объекта.

Данные обстоятельства не могут быть отнесены к зоне ответственности Общества, поскольку несвоевременное отключение объекта от инженерных коммуникаций не входит в круг обязанностей Общества, а также Заказчик, заключая параллельный контракт с ООО СК "О", обязан был осуществлять контроль за действиями данного подрядчика, а также заблаговременно планировать возможность совмещения работ нескольких исполнителей на одном Объекте в единый временной период.

Кроме того, Общество пояснило, что в конце 2024 года, с наступлением отрицательных температур на улице, на выездном совещании было принято решение о подключении ЛОС к инженерным коммуникациям МБУ "Л" для обеспечения функционирования учреждения в период зимних каникул (учитывая общественный характер объекта, предназначенного для зимних прогулок граждан).

Обществом были выполнены следующие работы: врезка трубопровода, монтаж греющего кабеля трубопровода и монтаж теплоизоляции трубопровода ЛОС до дренажного колодца.

В зимний период 2024-2025 годов третьими лицами были повреждены вышеуказанный трубопровод и теплоизоляция в ходе работ по разработке грунта, направленных на восстановление поврежденного вводного трубопровода водоснабжения объекта. Общество осуществило повторное восстановление указанных повреждений.

Несмотря на то что заморозка подводящего к ЛОС трубопровода произошла не по вине

Общества, на основании Протокола выездного совещания при начальнике МКУ "УБ" от 19.08.2025, представленного Обществом в адрес Комиссии, на Общество было возложено обязательство по приобретению поврежденного оборудования для ЛОС.

Общество приобрело необходимое оборудование за собственный счет, в том числе:

1. Оборудование, указанное в пункте 7 Протокола выездного совещания при начальнике МКУ "УБ": насос подачи промывной воды Grundfos SB 3-35 F, насос на подачу осадков Grundfos SB 3-35 F, насос для подачи воды на котел Wilo TOP-S 30/10 DM и котел для подогрева воды в резервуаре "ЭЛВИН" (3 кВт, 220 В).

Данное оборудование передано правообладателю Объекта и находится на его территории.

2. Оборудование, указанное в пункте 3 Протокола выездного совещания при начальнике МКУ "УБ": фильтр для воды Structural C-2160-A3 и трехходовый кран.

Указанное оборудование находится в транспортной компании.

Совместные акты осмотра Объекта, проведенные Заказчиком и Обществом, содержат следующие сведения:

- Актом от 04.06.2025 зафиксировано наличие боя железобетонной плиты (основание ЛОС), неработоспособность ЛОС, наличие железобетонной плиты в опалубке, отсутствие возможности осмотра. Представитель Общества сообщил, что восстановление ЛОС будет осуществлено до 14.07.2025.

- Актом от 13.08.2025 Заказчик не указывает вышеназванных замечаний, фиксируя лишь наличие неубранного строительного мусора (остатки утеплителя) на прилегающей к Объекту территории.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что Заказчик в акте осмотра от 13.08.2025 подтвердил выполнение работ и не имел замечаний к их качеству, за исключением неубранной территории. Доказательств обратного в адрес Комиссии представлено не было.

Однако в акте осмотра от 27.11.2025 Заказчик констатировал, что работы в рамках контракта не выполнены.

Изучив документацию и информацию, представленную Обществом, а также доступную информацию в ЕИС, Комиссия обращает внимание, что ремонтно-восстановительных работ на действующем объекте действительно были выполнены Обществом, что свидетельствует о добросовестности Общества и намерении исполнить Контракт. Доказательств обратного Комиссии представлено не было.

Таким образом, Комиссия констатирует отсутствие признаков недобросовестности в действиях Общества в рамках заключенного Контракта, а также отсутствие в действиях Общества признаков умысла на уклонение от исполнения Контракта в полном объеме.

С учетом изложенного Комиссия лишена возможности прийти к выводу об умышленном и намеренном уклонении Общества от исполнения Контракта в полном объеме, заключенного по результатам проведения электронного аукциона.

Не смотря на вышеуказанные обстоятельства, 28.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В следствии, Заказчиком было размещено решение об одностороннем отказе в ЕИС 29.11.2025.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 14.8 Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта без возмещения Подрядчику убытков, обусловленных прекращением договорных отношений в случаях нарушения Подрядчиком, принятых на себя обязательств, а именно:

- задержка Подрядчиком хода выполнения работ, когда срок окончания выполнения работ, установленный в Контракте, увеличивается более чем на 30 дней;

Пунктом 14.7. предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Пункт 14.9 устанавливает, что в случае принятия одной из сторон Контракта решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта расторжение Контракта после принятия такого решения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение размещено Заказчиком в ЕИС 29.11.2025.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС, автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Десятидневный срок при расторжении контракта дается сторонам с целью исправления

Обществом обстоятельств, послуживших основаниями для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Комиссия установила, что в течение десятидневного срока, предусмотренного Законом о контрактной системе, Обществом в ЕИС размещено требование об отмене решения о расторжения, приемке и оплате выполненных работ.

К вышеназванному требованию приложены акты формы КС-2, КС-3 с указанием о том, что стоимость фактически выполненных работ составила 1 905 103 (один миллион девятьсот пять тысяч сто три) рубля и 31 (тридцать одну) копейку.

Решение об одностороннем отказе Заказчиком не отменено, работы не оплачены.

Доказательств обратного от Заказчика Комиссии представлено не было.

Общество дополнительно сообщило Комиссии, что будет вынуждено обратиться в суд за защитой нарушенного права и взыскании с Заказчика оплаты за выполненные работы.

Датой вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу считается 10.12.2025.

Расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется в соответствии со статьей 95 Закон о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Проводя проверку в рамках, предоставленных Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 полномочий, антимонопольный орган наделен именно компетенцией на оценку поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от его исполнения, на предмет наличия в нем признаков недобросовестности, позволяющих применить к такому поставщику (подрядчику, исполнителю) специальную санкцию в рамках контрактной системы в сфере закупок - включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в слачае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение поставщика от исполнения обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, противоречащее законодательству Российской Федерации о контрактной системе и выражающееся в непринятии им всех мер для надлежащего исполнения обязательства, которые требовались от него по характеру обязательства и условиям оборота при надлежащей степени заботливости и осмотрительности, совершенное им при наличии с его стороны умысла или неосторожности.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную меру ответственности, установленную в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств, о чем указано, в том числе в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Такой правовой подход подлежит применению и при рассмотрении обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа (судебные акты по делам с номерами А21-4381/2012, А70-11549/2015, А73-2000/2018).

Вместе с этим к моменту проведения заседания Комиссия не располагала бесспорными доказательствами, свидетельствующими об умышленном и намеренном уклонении Общества от исполнения взятых на себя обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащем виде.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства исключают признаки недобросовестности в действиях Общества.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения РНП, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Красноярского УФАС России

Отказать Заказчику во включении сведений об ООО "С" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.