проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ФКУЗ "С" МВД России при проведении закрытых конкурсов в электронной форме на поставку продуктов питания (извещения NN 0318100059225000004, 0318100059225000005, 0318100059224000006, 0318100059224000007, 0318100059224000008, 0318100059224000009) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),
установила:
В Краснодарское УФАС России поступило поручение ФАС России N ГР/122416-пр/25 от 22.12.2025 о проведении контрольных мероприятий в отношении закупок в части неправомерного использования ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы", а также ненадлежащей оценки значения индекса деловой репутации
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФКУЗ "С" МВД России в 2024 году проведены закрытые конкурсы в электронной форме на поставку продуктов питания (извещения NN 0318100059225000004, 0318100059225000005, 0318100059224000006, 0318100059224000007, 0318100059224000008, 0318100059224000009).
В соответствии с п. 11)
ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (
ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).
На основании п. 4)
ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.
В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.
Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604, Положение) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько следующих показателей оценки: наличие у участников закупки деловой репутации.
В рамках критерия "квалификация участников закупки" в Порядке оценки рассматриваемых закупок установлена характеристика - значение индекса деловой репутации участника закупки, а также приведена одна из формул п. 20 Положения.
Согласно Порядку оценки индекс деловой репутации участника, полученный на основании оценки соответствия субъектов предпринимательской деятельности требованию национального стандарта Российской Федерации системы стандартов ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы". Документом для подтверждения соответствия указанному детализирующему показателю принимается копия сертификата соответствия с приложениями к сертификату соответствия, предусмотренные соответствующим национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности согласно ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы" и подтверждающий присвоение участнику закупи индекса деловой репутации по связанному с предметом контракта виду деятельности в соответствии с ОКВЭД, в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации (код ОКВЭД 46.3 (46.31, 46.32, 46.33, 46.34, 46.36, 46.37, 46.38, 46.39) Торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями). Сертификат соответствия должен быть выдан организацией, аккредитованной или допущенной к проведению сертификации в Системе добровольной сертификации, зарегистрированной в установленном законом порядке.
В абзаце третьем пункт 1 ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы" указано, что настоящий стандарт не может быть применен для расчета индекса деловой репутации и не может быть указан в сертификате соответствия и приложении к нему в качестве документа, на соответствие которому осуществляют оценку опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности.
Таким образом, ГОСТ Р 66.0.01-2017 не подлежит применению в целях оценки деловой репутации в соответствии с п. 29 Постановления N 2604.
В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что Порядок оценки, размещенный в составе извещения открытого конкурса в электронной форме, сформирован с нарушением п. 4) ч. 2 ст. 42, п. 11) ч. 2 ст. 42,
ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь
ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,
решила:
1. В указанных действиях заказчика - ФКУЗ "С" МВД России установлено нарушение п. 4) ч. 2 ст. 42, п. 11) ч. 1 ст. 42,
ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.
2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
3. В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
