Решение Самарское УФАС России от 15.12.2025 N 063/07/3-1223/2025
Реквизиты
Решение Самарское УФАС России от 15.12.2025 N 063/07/3-1223/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2025 года
ПО ЖАЛОБЕ ООО "М"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: <...> (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия АО "Н" (далее - Заказчик) при проведении закрытого запроса предложений без квалификационного отбора на поставку паяльного оборудования (извещение N 32515410256, www.safe223.etprf.ru) (далее - Запрос предложений),
в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), Заявителя - <...> (доверенность),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
08.12.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "М" на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком нарушены требования законодательства при рассмотрении и оценки заявки Заявителя; документация содержит избыточные требования к опыту участников закупки.
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса предложений. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 11.12.2025 г. N 9995/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 17.11.2025 г. Заказчиком размещено извещение N 32515410256 о проведении Запроса предложений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
Приложение N 2 к информационной карте Документации содержит порядок оценки и сопоставления заявок.
Так, одним из критериев оценки является "Квалификация участника закупки". В рамках данного критерия установлен подкритерий N 1 "Наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема" со следующим порядком оценки:
Содержание подкритерия: В рамках критерия оценивается наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема. Под продукцией сопоставимого характера для целей настоящей документации понимается Поставка паяльного оборудования. Успешной признается поставка продукции по соответствующему договору, по которому участником закупки документально подтвержден факт надлежащего исполнения своих обязательств, отсутствуют факты взыскания неустойки (штрафа, пени), судебных разбирательств, по которым участник закупки выступает ответчиком. Стоимость каждого из представляемых к оценке договоров должна быть не менее 30% от НМЦ договора (30% от НМЦ договора 678 096 руб.). К учету будет принят опыт поставки продукции сопоставимого характера и объема за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке (в любой год из заявленного периода). |
Подтверждающие документы: Справка по форме, установленной в подразделе 7.5 с приложением подтверждающих документов (в отношении каждого из заявляемых договоров), а именно: - копии договоров, подписанные обеими сторонами; - копии актов о приемке выполненных Работ, подписанные обеими сторонами; |
Порядок оценки по подкритерию: Оценка заявок по подкритерию осуществляется по формуле: если Кmax < Кпред: Ci= ((Кi / Кmax) x 100) x КЗП если Кmax >= Кпред: Ci= ((Кi / Кпред) x 100) x КЗП, где: Ci - значение в баллах по подкритерию, скорректированное с учетом значимости каждого из подкритериев, а i - количество таких подкритериев; Кmax - максимальное (лучшее) предложение по подкритерию, сделанное участниками закупки; Кi - предложение по подкритерию участника закупки, заявка которого оценивается; Кпред - предельно необходимое максимальное значение подкритерия, установленное в документации о закупке (5 договоров); КЗП - коэффициент значимости подкритерия. При этом участнику закупки, сделавшему предложение равное или лучше предельно необходимого максимального значения подкритерия присваивается 100 баллов и его предложение корректируется на коэффициент значимости подкритерия в общем порядке. |
Согласно Протоколу N 135-2 ЗПЭФ от 04.12.2025 г., заявке ООО "М" по подкритерию "Наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема" начислено 0 баллов.
Как следует из доводов жалобы, в качестве подтверждения опыта успешной поставки продукции сопоставимого объема и характера Заявитель в составе заявки представил письмо, в котором подтвердил наличие такого опыта, соответствующего требованиям Документации. Относительно непредставления копий договора и актов о приемке товара в рамках данного опыта ООО "М" указало, что договор был заключен в рамках закрытой процедуры на электронной площадке АСТ ГОЗ, в связи с чем не имеет право сообщать данную информацию третьим лицам.
Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев представленные Заказчиком заявки, установила, что в составе заявки ООО "М" по спорному подкритерию оценки имеется только письмо-справка о наличии опыта от 27.11.2025 г., подписанная генеральным директором Заявителя, со следующим содержанием:
"Настоящим письмом сообщаем о наличии опыта поставки в текущем году паяльного оборудования производства ООО НТЦ "Магистр-С" на сумму более 1,3 млн. рублей для одного из предприятий в рамках закрытой процедуры на электронной площадке.
В соответствии с условиями работы на данной площадке и условиями заключенного договора с заказчиком - не имеем права передавать информацию третьим лицам.
Поставка по договору выполнена в оговоренные сроки в полном объеме, претензий от заказчика нет".
Вместе с тем, во-первых, данная справка не соответствует форме справки, которая установлена в Документации Заказчиком, во-вторых, в заявке не представлены иные документы, подтверждающие соответствие ООО "М" данному подкритерию, а именно копии договоров, подписанные обеими сторонами и копии актов о приемке поставленного товара, подписанные обеими сторонами.
В представленном ООО "М" письме-справке также не содержится информация, которая позволила бы Заказчику самостоятельно совершить действия по проверке опыта (к примеру, номер извещения закупки).
Данные обстоятельства не соответствуют установленным в Документации условиям.
Учитывая вышеизложенное, заявке ООО "М" в рамках спорного подкритерия оценки правомерно начислено 0 баллов.
Довод признается необоснованным.
2. Относительно доводов о положениях Документации Комиссия Самарского УФАС России сообщает, что согласно письму ФАС от 25.06.2019 N МЕ/53183/19, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе предложений - 27.11.2025 14:00 (местное время заказчика).
Вместе с тем, жалоба на содержание Документации по Запросу предложений поступила в Самарское УФАС России 08.12.2025 г., то есть по истечении срока подачи заявок на участие в Запросе предложений.
На основании изложенного, указанные доводы жалобы не подлежат рассмотрению Самарским УФАС России.
Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
решила:
Признать жалобу ООО "М" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.