Решение Московское УФАС России от 15.12.2025 N 077/07/00-15227/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

"..." -главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

членов Комиссии:

"..." - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

"..." - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов;

при участии посредством видео-конференц-связи представителя ООО "П" в лице, действующего на основании доверенности от 27.01.2025 N б/н,

рассмотрев жалобу "..." (далее - Заявитель) на действия

ООО "П" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение N 24000035330000000318, лот N 2) (далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, направленная письмом Московского областного УФАС России от 25.11.2025 N КИ/22653/25.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Так, по адресу регистрации Заявителя были направлены письмо о принятии жалобы к рассмотрению по делу N 077/07/00-15227/2025 от 01.12.2025 N ФК/49417/25 (РПО: 80083216531342), а также о переносе рассмотрения жалобы от 08.12.2025 N ФК/50601/25 (РПО: 80093116070865), содержащие сведения о дате, времени и месте рассмотрения, а также ссылку на видео-конференц-связь.

Вместе с тем письма Управления не были вручены Заявителю.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявитель на момент рассмотрения не был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что в силу частей 14 и 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая, что жалоба Заявителя поступила в антимонопольный орган 25.11.2025, последним днем срока для рассмотрения является 15.12.2025.

Таким образом, у Комиссии отсутствует процессуальная возможность для переноса рассмотрения жалобы, в связи с чем Комиссия считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие представителей Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", со статьями 447 - 449 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Таким образом, проведение спорных Торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона Торги.

Согласно доводам жалобы Заявитель не согласен с описанием предмета Торгов, а именно указывает, что Организатором торгов неверно указаны кадастровые номера реализуемого недвижимого имущества.

По мнению Заявителя, верными кадастровыми номерами данных объектов являются 50:21:0050303:0480 и 50:21:0050303:01692.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился представил письменные возражения и материалы, из которых следует, что Организатор торгов опубликовал на Официальном сайте информацию в соответствии с документами, переданными судебным приставом-исполнителем.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Организатор торгов является уполномоченной специализированной организацией на основании заключенного с ТУ Росимущества в Московской области государственного контракта N 100095304124100015 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации (далее - Государственный контракт).

Извещение о проведении Торгов было опубликовано 07.10.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

Начальная цена: 16 366 200, 00 рублей.

Предмет Торгов: Объект незавершенного строительства, общ.пл. 127 кв. м, к/н: 50:21:0050303:1692; Зем.уч., общ.пл. 996 кв. м, к/н: 50:21:0050303:480; Баня, общ.пл. 92,7 кв. м, к/н: 50:21:0050303:2264. Адрес: МО, Ленинский р-н, сп. Развилковское, с. Беседы, уч. 4а/1. П.690-"П" от 20.10.25.

Дата начала подачи заявок: 31.10.2025 в 15:00 (МСК).

Дата окончания подачи заявок: 28.11.2025 в 15:00 (МСК).

Дата проведения торгов: 02.12.2025 в 12:00 (МСК).

В силу части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В силу части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с частью 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Комиссией установлено, что согласно Официальному сайте в извещение N 24000035330000000318 лот N 2 в разделе документы извещения Организатором торгов размещен документ "Поручение 690-"П" в формате PDF.

Согласно уведомлению N 18-2284/25 от ТУ Росимущества по Московской области, размещенному в составе документа "Поручение 690-"П", Организатору торгов было для реализации было передано следующее имущество:

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:21:0050303:1692, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Беседы, уч. 4А/1;

- земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050303:480, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Беседы, уч. 4А/1;

- баня с кадастровым номером 50:21:0050303:2264, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Беседы, уч. 4А/1.

Кроме того, в Постановлении о передаче арестованного имущества на торги от 01.10.2025 и Постановлении об оценки вещи или имущественного права указано следующее имущество:

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:21:0050303:1692, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Беседы, уч. 4А/1;

- земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050303:480, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Беседы, уч. 4А/1;

- баня с кадастровым номером 50:21:0050303:2264, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Беседы, уч. 4А/1.

Таким образом, Организатор торгов опубликовал сведения о реализуемом имуществе в соответствии с переданными ему судебным приставом-исполнителем документами.

Комиссия также отмечает, что в соответствии с пунктом 4.4.10 Государственного контракта Организатор торгов обязан принимать по акту приема-передачи имущество (документы) от судебного пристава-исполнителя в пределах срока, установленного ч. 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В случае если Исполнителю Заказчиком выдано поручение на реализацию, по которому сроки приема имущества выходят за пределы вышеуказанного срока, Исполнитель обязан принять имущество (документы) в срок не позднее 7 (семи) рабочих дней после даты получения поручения на реализацию имущества.

В случае невозможности получения от судебного пристава-исполнителя имущества (документов) в установленные настоящим пунктом сроки по причинам, не зависящим от Исполнителя, незамедлительно информировать об этом Заказчика с указанием причин, препятствующих приему имущества, с приложением документов, подтверждающих своевременное обращение Исполнителя к судебному приставу-исполнителю относительно имущества (документов).

На заседании Комиссии Организатор торгов пояснил, что документы от судебного пристава-исполнителя были получены в полном объеме в установленные сроки, после переданные документы были размещены на Официальном сайте.

Таким образом, Комиссия отмечает, что Организатор торгов при размещении информации о проведении Торгов руководствуется только теми документами и сведениями, которые были переданы ему судебным приставом-исполнителем для реализации имущества на торгах.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что доводы жалобы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, в рассматриваемом случае Комиссия не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений действующего законодательства при проведении Торгов.

Помимо этого, Заявитель не представил действительных доказательств, однозначно свидетельствующих о нарушениях Организатором торгов действующего законодательства при проведении Торгов.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора при проведении торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 01.12.2025 N ФК/49417/25 и 08.12.2025 N ФК/50601/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.