Решение Алтайское УФАС России от 15.12.2025 N 022/10/104-1796/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - Комитета ЖКХ города Барнаула - Е., Ш. путем видеоконференции,

от ООО "Г" - не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика - Комитета ЖКХ города Барнаула о включении сведений об ООО "Г", его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0317300301925001187 "Выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки в г. Барнауле" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Комитета ЖКХ города Барнаула о включении сведений об ООО "Г" (далее- Общество, Подрядчик), его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0317300301925001187 "Выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки в г. Барнауле".

Представители Заказчика пояснили, что Подрядчик не приступил к выполнению работ, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные объяснения по факту неисполнения контракта от ООО "Г" в УФАС по Алтайскому краю не поступили.

Заслушав пояснения, изучив документы в материалах дела, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

28.08.2025 г. по итогам закупки N 0317300301925001187 между Комитета ЖКХ города Барнаула и ООО "Г" был заключен муниципальный контракт N 2025.91 на выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок.

В соответствии с п. 1.1 - 1.3 контракта Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работы по благоустройству контейнерных площадок индивидуальной жилой застройки в г. Барнауле (далее - "работа") и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Состав и объем работы определяется Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту), Локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к Контракту), Перечнем адресов для благоустройства контейнерных площадок индивидуальной жилой застройки в г. Барнауле (Приложение N 3 к Контракту) являющимися неотъемлемой частью Контракта.

Место выполнения работы установлено Приложением N 3 к Контракту.

Согласно приложению N 3 к контракту необходимо благоустроить 33 контейнерных площадки.

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 3 500 000,00 рублей.

В соответствии с пунктами 4.1 - 4.2 контракта работы должны быть выполнены с даты заключения контракта до 05.12.2025 г. включительно.

Работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Письмами от 16.09.2025 г., 24.09.2025 г. Заказчик сообщил Подрядчику о необходимости начать работы по контракту.

Письмами от 24.10.2025 г., 01.11.2025 г., 14.11.2025 г., 18.11.2025 г., 21.11.2025 г. Заказчик сообщал Подрядчику, что по результатам обследования мест размещения контейнерных площадок установлено, что работы по адресам не ведутся, не выявлено конструктивных элементов ограждений, оснований контейнерных площадок, подлежащих монтажу. Заказчик просил приступить к работам.

Согласно письму от 24.11.2025 г. по результатам осмотра контейнерных площадок по адресам, указанным в контракте, Заказчиком было установлено, что к работам по контракту Подрядчик не приступил.

В материалах дела имеются соответствующие акты осмотра с фотографиями с мест для проведения работ.

26.11.2025 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что Подрядчик не приступил к выполнению работ, выполнение работ к 05.12.2025 г. с учетом их объема становится невозможным.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 11.2 - 11.3 контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным.

во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;

отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

нарушение подрядчиком срока выполнения работы, которое составляет более 15 календарных дней с момента истечения срока выполнения работ, установленного контрактом;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 26.11.2025 г., получено Подрядчиком в то же день, таким образом, решение вступило в силу 09.12.2025 г.

Комиссия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения работы. Письменные объяснения по факту неисполнения контракта от Подрядчика в УФАС по Алтайскому краю не поступили, участие своего представителя в рассмотрении обращения Подрядчик не обеспечил.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Поскольку Подрядчиком не были выполнены работы по контракту, Общество считается не исполнившим обязательства по контракту.

Комиссия установила, что в ЕИС содержится запись N 25011351 о включении сведений об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Г" (ИНН: <...>; <...>), его генеральном директоре, учредителе - К.А.А. (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки N 0317300301925001187 "Выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки в г. Барнауле" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.