Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 12.12.2025 N 078/06/105-4156/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствие представителей:

Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган) уведомленных о заседании Комиссии УФАС,

при участии представителей ГБОУ лицей N 533 "Образовательный комплекс "Малая Охта" Красногвардейского района Санкт-Петербурга" (далее - Заказчик):;

ИП П. (далее - Заявитель):,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 30041/25 от 08.12.2025) на действия АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, (далее - Комиссия по осуществлению закупок в соответствии с 44-ФЗ), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки на выполнение работ по ремонту стадиона ГБОУ лицей N 533 Красногвардейского района Санкт-Петербурга по адресу: Перевозный переулок, д. 19, лит.А (извещение N 0172200000725000371) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 10.11.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200000725000371. Начальная (максимальная) цена контракта - 34 015 073, 65 рублей.

В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика, по основаниям, изложенным в жалобе.

Принимая во внимание содержание поданной Заявителем жалобы и результаты ее проверки, в рассматриваемом случае Комиссия УФАС дает оценку исключительно соблюдению комиссией по осуществлению закупок установленного порядка оценки заявок без перехода к самой оценке результатов конкурса и без проверки количества и правомерности присвоения баллов участникам конкурса по итогам рассмотрения представленных ими заявок и документов. Данная позиция согласуется с требованиями ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Во время заседания Комиссии УФАС 11.12.2025 был объявлен перерыв для дополнительного изучения обстоятельств дела. В целях обеспечения полного и всестороннего рассмотрения жалобы, заседание было возобновлено 12.12.2025.

Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

1. Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 1 Постановления N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

В силу п. 19 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

В соответствии с п. 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В силу п. 23 Положения если в случае, указанном в п. 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Извещение об осуществлении закупки содержит следующие положения:

Характеристика N 1 "улучшение контроля качества за выполняемыми работами"

Предмет оценки: качество работ, выраженное в представленных участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, предложениях по проведению мероприятий, предусмотренных приложением 4 извещения о проведении конкурса, по улучшению контроля качества за выполняемыми работами на объекте, являющимся предметом конкурса, по повышению безопасности работ при выполнении работ, являющихся предметом конкурса.

Под мероприятиями по улучшению контроля качества за выполняемыми работами на объекте, являющимся предметом конкурса, для целей предмета оценки понимается описание участником конкурса в заявке в порядке, предусмотренном приложением 4 извещения о проведении конкурса, мероприятий по организации системы по контролю за качеством выполняемых работ, являющихся предметом конкурса, направленных на улучшение качества работ, предусмотренных приложениями извещения о проведении конкурса.

Для оценки по характеристике N 1 показателя "улучшение контроля качества за выполняемыми работами" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" в соответствии с пунктом 19 Положения Заказчиком установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке:

первое мероприятие (свойство) по проведению участником конкурса входного контроля применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования при выполнении работ (далее - входной контроль материалов и оборудования);

второе мероприятие (свойство) по проведению участником конкурса операционного контроля выполнения отдельных технологических операций при выполнении работ для обнаружения и устранения дефектов в процессе выполнения указанных работ (далее - операционный контроль);

третье мероприятие (свойство) по проведению участником конкурса внутреннего приемочного контроля выполнения работ (далее - приемочный контроль);

четвертое мероприятие (свойство) по проведению участником конкурса внутреннего инспекционного контроля участника конкурса за выполнением работ (далее - инспекционный контроль);

пятое мероприятие (свойство) по проведению контроля соответствия складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сферах технического регулирования и охраны труда, а также техники безопасности (далее - предложения по всем мероприятиям по улучшению контроля качества за выполняемыми работами), а так же контроля за устранением недостатков при выполнении работ, указанных заказчиком.

Сведения о улучшение контроля качества за выполняемыми работами (за выполнением определенного вида работ) должны включать: сведения о контролируемых операциях вида работ и соответствующем методе контроля контролируемой операции, сведения о применяемом контрольно-измерительном инструменте и должности лица, осуществляющего такой контроль.

В рамках критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и показателя "Качественные характеристики объекта закупки" в настоящем приложении 3 извещения о проведении конкурса используются следующие термины и определения:

Объект - объект, предусмотренный извещением о проведении конкурса, на котором будут выполняться работы, предусмотренные извещением о проведении конкурса.

СНиП - строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования".

Типовые нормы - нормы по бесплатной выдаче специалистам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - нормы), смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Правила охраны труда - это Правила охраны труда в строительстве, утвержденные Приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 883н.

Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденные Приказом Минтруда России от 27.11.2020 N 835н.

Схемы операционного контроля качества ремонтных и монтажных работ (далее - схемы операционного контроля качества) - это схемы операционного контроля качества ремонтных и монтажных работ, изданные Центром качества строительства.

Виды работ, предусмотренные Техническим заданием - это виды работ на объекте, предусмотренные сметной документацией.

При формировании участником конкурса своего предложения в отношении соответствующего показателя, участнику необходимо внимательно ознакомиться с требованиями к описанию объекта закупки, изложенным в приложении 3 извещения о проведении конкурса. Все сведения, указываемые участником конкурса, должны быть с использованием терминологии и определений, установленных техническими регламентами, стандартами и требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Несоблюдение настоящих требований к порядку описания и содержания предложения участника конкурса в отношении показателя будет являться нарушением требований приложения 4 извещения о проведении конкурса. Контроль качества продукции: контроль количественных и (или) качественных характеристик свойств продукции (ГОСТ 16504-81). Входной контроль материалов и оборудования: под мероприятиями по проведению входного контроля материалов и оборудования для целей приложения 4 извещения о проведении конкурса понимается описание участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, мероприятий по проведению входного контроля подрядчиком, выполняющим работы, соответствия показателей качества материалов и оборудования, предусмотренных Техническим заданием и сметной документацией, для выполнения работ требованиям технических регламентов, стандартов, сметной документации и (или) условиям контракта между заказчиком и подрядчиком. Описание входного контроля материалов и оборудования должно соответствовать ГОСТ 24297-2013.Операционный контроль: контроль продукции или процесса во время выполнения или после завершения технологической операции (ГОСТ 16504-81). Под мероприятиями по проведению операционного контроля для целей приложений извещения о проведении конкурса понимается описание участником конкурса в порядке, установленном приложениями извещения о проведении конкурса, мероприятий по проведению контроля подрядчиком за выполнением отдельных технологических операций для обнаружения и устранения дефектов. Приемочный контроль: контроль продукции, по результатам которого принимается решение о ее пригодности к поставкам и (или) использованию (ГОСТ 16504-81). Под мероприятиями по проведению внутреннего приемочного контроля для целей приложения 4 извещения о проведении конкурса понимается описание участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, мероприятий по проведению контроля подрядчиком, по результатам которого принимается решение о ее возможности передачи результата выполненных работ заказчику для приемки выполненных работ. Инспекционный контроль: контроль, осуществляемый специально уполномоченными лицами с целью проверки эффективности ранее выполненного контроля (ГОСТ 16504-81). Под мероприятиями по проведению внутреннего инспекционного контроля для целей приложения 4 извещения о проведении конкурса понимается описание участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, мероприятий по проведению внутреннего инспекционного контроля, осуществляемого специально уполномоченными лицами подрядчика с целью проверки эффективности ранее выполненного контроля подрядчика. Дефект: каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям (ГОСТ 15467-79). Брак: продукция, передача которой потребителю не допускается из-за наличия дефектов (ГОСТ 15467-79). Информация о специалистах, осуществляющих контроль (для мероприятий входного контроля материалов и оборудования, операционного контроля, внутреннего инспекционного контроля, внутреннего приемочного контроля, контроля соответствия складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования): начальник отдела контроля, и (или) заместитель директора, и (или) начальник производственно-технического отдела, и (или) инженеры по качеству, заключившие с участником конкурса трудовой договор, соответствующий следующим требованиям к квалификации: высшее профессиональное образование по соответствующей специальности или высшее профессиональное техническое образование и профессиональная переподготовка по направлению профессиональной деятельности; стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 3 лет; повышение квалификации по направлению профессиональной деятельности не реже одного раза в 5 лет. При описании информации о специалистах, осуществляющих контроль, участник конкурса должен указать должность (из числа вышеуказанных) каждого специалиста, осуществляющего соответствующий контроль, указать специальность и квалификацию в соответствии с дипломом о высшем профессиональном образовании и (или) дипломом о профессиональной переподготовке по направлению профессиональной деятельности, стаж работы по направлению профессиональной деятельности. Конкретные мероприятия операционного контроля - это описание участником конкурса порядка проведения операционного контроля в отношении каждого вида работ отдельно, включающего описание основных этапов выполнения работ (отдельно), применяемых основных методов контроля (отдельно), наименований контрольно-измерительных инструментов (далее - инструмент), при помощи которого проводят операционный контроль, с указанием стандарта, которому должен соответствовать заявляемый инструмент (отдельно), информации о специалистах, осуществляющих операционный контроль (отдельно). Конкретные мероприятия операционного контроля должны соответствовать схемам операционного контроля качества работ. Применяемый инструмент должен пройти поверку, калибровку и испытания в установленном порядке и отвечать требованиям действующих стандартов, устанавливающим требования к инструменту. Порядок проведения внутреннего инспекционного контроля - это описание участником конкурса порядка проведения внутреннего инспекционного контроля, включая порядок проведения планового внутреннего инспекционного контроля, порядок проведения внепланового внутреннего инспекционного контроля, порядок устранения выявленных нарушений. Порядок проведения внутреннего приемочного контроля - это описание участником конкурса порядка проведения такого контроля по следующим этапам: процесс N 1: приемка законченных этапов, элементов и объемов работ; процесс N 2: контроль ведения исполнительной документации, в том числе проверка наличия, полноты, комплектности и своевременности ведения исполнительной документации; анализ и прием исполнительной документации; контроль исполнения производителем работ предписаний органов государственного надзора, технического надзора; процесс N 3: устранение выявленных несоответствий; процесс N 4: документальное оформление приемки работ. Порядок проведения контроля соответствия складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сферах технического регулирования и охраны труда, а также техники безопасности - это описание участником конкурса порядка проведения такого контроля, включающее описание порядка проверки сопроводительных и транспортных документов на материалы, изделия, конструкции и оборудование, порядка проведения внешнего осмотра прибывшей продукции на транспортном средстве на предмет соблюдения правил крепежа и транспортировки, порядка проверки схем выполнения погрузочно-разгрузочных работ, порядка проведения готовности грузоподъемных механизмов и приспособлений к погрузочно-разгрузочным работам, порядка контроля соблюдения требований безопасности при производстве разгрузочно- погрузочных работ, порядка осмотра продукции после разгрузки для выявления повреждений, комплектности и ее соответствия, указать наименования средств измерений и испытательного оборудования, используемых для количественных, качественных показателей и мониторинга условий хранения продукции (все средства измерений и испытательное оборудование в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" должны пройти поверку, калибровку и испытания в установленном порядке), описание порядка ведения и учета документации.

При указании в описании свойств объекта закупки контроля за устранением недостатков при выполнении работ, указанных заказчиком, необходимо указать в том числе функции и порядок осуществления такого контроля, а также минимальные и максимальные сроки устранения недостатков, и порядок возмещения ущерба заказчику, причиненного при выполнении работ по контракту, на право заключения которого проводится настоящий конкурс. Мероприятия по проведению участником конкурса входного контроля материалов и оборудования должны быть описаны, в том числе с указанием функций такого контроля, порядка проведения внешнего осмотра поступающих материалов, изделий, конструкций и оборудования, порядка проверки наличия, комплектности и правильности оформления сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество и комплектность материалов, изделий, конструкций и оборудования, информации о специалистах, осуществляющих входной контроль (отдельно), порядка проведения при осуществлении входного контроля измерений и испытаний материалов и оборудования, порядка документирования результатов входного контроля, порядка действий подрядчика при обнаружении дефектов или брака материалов, изделий, конструкций и оборудования. Мероприятия по проведению участником конкурса операционного контроля должны быть описаны, в том числе с указанием функций такого контроля, конкретных мероприятий операционного контроля.

Мероприятия по проведению участником конкурса внутреннего приемочного контроля должны быть описаны, в том числе с указанием функций такого контроля, порядка проведения такого контроля, информации о специалистах, осуществляющих внутренний приемочный контроль. Мероприятия по проведению участником конкурса внутреннего инспекционного контроля участника конкурса за выполнением работ должны быть описаны, в том числе с указанием функций такого контроля, порядка проведения такого контроля, информации о специалистах, осуществляющих внутренний инспекционный контроль и графика (сроков) проведения такого контроля. Мероприятия по проведению контроля соответствия складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сферах технического регулирования и охраны труда, а также техники безопасности должны быть описаны, в том числе с указанием функций такого контроля, порядка осуществления такого контроля, графика (сроков) контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения материалов, изделий, конструкций и оборудования, порядка документирования результатов такого контроля, порядка устранения нарушений условий складирования и хранения применяемых при выполнении работ материалов, изделий, конструкций и оборудования, информации о специалистах, осуществляющих такой контроль, а так же контроля за устранением недостатков при выполнении работ, указанных заказчиком.

Порядок определения баллов (шкала оценки) по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" по детализирующему показателю оценки Характеристика N 1 "улучшение контроля качества за выполняемыми работами":

Характеристика N 2. "повышение безопасности работ при выполнении работ"

Предмет оценки: качество работ, выраженное в представленных участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, предложениях по проведению мероприятий, предусмотренных настоящим разделом, по повышению безопасности работ при выполнении работ, являющихся предметом конкурса.

Для оценки по характеристики N 2 показателя "повышение безопасности при выполнении работ" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" в соответствии с пунктом 19 Положения Заказчиком установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке:

первое мероприятие (свойство) по повышению пожарной безопасности; второе мероприятие (свойство) по повышению безопасности объекта; третье мероприятие (свойство) по повышению безопасности при складировании и погрузо-разгрузочных работах материалов, изделий, конструкций и оборудования; четвертое мероприятие (свойство) по повышению безопасности при эксплуатации производственного оборудования, средств механизации, оснастки, приспособлений и инструмента; пятое мероприятие (свойство)) по улучшению защиты работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, так же защиты от респираторных заболеваний и новой коронавирусной инфекции (далее - все мероприятия по повышению безопасности).

Мероприятия по повышению пожарной безопасности должны быть описаны, в том числе с указанием порядка проведения противопожарного инструктажа, перечня должностных лиц (работников) участника конкурса, уполномоченных на проведение противопожарного инструктажа, перечня специалистов (по специальностям), прошедших противопожарный инструктаж с указанием года и месяца прохождения противопожарного инструктажа; порядка проведения пожарно-технического минимума; перечня руководителей участника конкурса и специалистов (по специальностям), прошедших пожарно-технический минимум с указанием года и месяца прохождения минимума; порядка проверки знаний требований пожарной безопасности; порядка осуществления мер пожарной безопасности при проведении работ. Мероприятия по повышению безопасности при складировании и погрузо-разгрузочных работах материалов, изделий, конструкций и оборудования должны быть описаны, в том числе с указанием должностных лиц (работников) участника конкурса, уполномоченных на обеспечение безопасности при складировании материалов, изделий, конструкций и оборудования, описание порядка инструктажа специалистов по безопасному складированию материалов, изделий, конструкций и оборудования, описание порядка инструктажа специалистов по безопасному проведению погрузочно-разгрузочных работ материалов, изделий, конструкций и оборудования, перечня должностных лиц (работников) участника конкурса, уполномоченных на проведение инструктажей по безопасному проведению погрузочно-разгрузочных работ и безопасному складированию материалов, изделий, конструкций и оборудования, перечня специалистов участника конкурса (по должностям), привлекаемых к проведению погрузочно-разгрузочных работ материалов, изделий, конструкций и оборудования, прошедших инструктаж по безопасному проведению погрузочно-разгрузочных работ с указанием года и месяца проведения такого инструктажа, перечня складских работников участника конкурса (по должностям), прошедших инструктаж по безопасному складированию материалов, изделий, конструкций и оборудования с указанием года и месяца проведения такого инструктажа. Мероприятия по повышению безопасности при эксплуатации производственного оборудования, средств механизации, оснастки, приспособлений и инструмента должны быть описаны, в том числе с указанием порядка эксплуатации производственного оборудования, средств механизации, приспособлений и инструмента; порядка обеспечения безопасности производственного оборудования, средств механизации, приспособлений и инструмента; указанием электротехнического персонала (по специальностям), имеющего соответствующую квалификационную группу по электробезопасности (при наличии). Мероприятия по улучшению защиты работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (далее - мероприятия по улучшению защиты работников от воздействия вредных производственных факторов), так же защиты от респираторных заболеваний и новой коронавирусной инфекции, должны быть описаны, в том числе с указанием объектов и порядка производственного контроля путем организации производственного контроля; перечня должностных лиц участника конкурса (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на специалистов; мер по устранению вредного воздействия на работающих на объекте специалистов повышенного уровня шума; мер по устранению вредного воздействия вибрации на специалистов; профилактических мер по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса, так же респираторных заболеваний и новой коронавирусной инфекции на здоровье специалистов. Пожарная безопасность: состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Под мероприятиями по повышению пожарной безопасности для целей приложения 4 извещения о проведении конкурса понимается описание участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, мероприятий, направленных на обеспечение и повышение пожарной безопасности при выполнении работ. Мероприятия по повышению безопасности объекта: под мероприятиями по повышению безопасности объекта (площадки) для целей приложения 4 извещения о проведении конкурса понимается описание участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, мероприятий, направленных на обеспечение и повышение безопасности объекта при выполнении работ. Мероприятия по повышению безопасности при складировании и погрузо-разгрузочных работах материалов, изделий, конструкций и оборудования: под мероприятиями по повышению безопасности при складировании и погрузо-разгрузочных работах материалов, изделий, конструкций и оборудования для целей приложения 4 извещения о проведении конкурса понимается описание участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, мероприятий, направленных на обеспечение и повышение безопасности при складировании и погрузо-разгрузочных работах материалов, изделий, конструкций и оборудования при выполнении работ. Мероприятия по повышению безопасности при эксплуатации производственного оборудования, средств механизации, оснастки, приспособлений и инструмента: под мероприятиями по повышению безопасности при эксплуатации производственного оборудования, средств механизации, оснастки, приспособлений и инструмента для целей приложения 4 извещения о проведении конкурса понимается описание участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, мероприятий, направленных на обеспечение и повышение безопасности при эксплуатации производственного оборудования, средств механизации, оснастки, приспособлений и инструмента при выполнении работ. Мероприятия по улучшению защиты работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, так же защиты от респираторных заболеваний и новой коронавирусной инфекции: под мероприятиями по улучшению защиты работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов понимается описание участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, мероприятий, направленных на обеспечение и повышение безопасности работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, так же профилактику респираторных заболеваний и новой коронавирусной инфекции. Производственный контроль - это проводимый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Порядок производственного контроля путем организации производственного контроля участника конкурса за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - это описание участником конкурса порядка производственного контроля на основании СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", включающее описание порядка лабораторных исследований и испытаний на площадке, на рабочих местах специалистов с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; порядка осуществления контроля за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, иных документов, подтверждающих качество, безопасность материалов, производственного оборудования, средств механизации, оснастки, приспособлений и инструмента; порядка осуществления визуального контроля специально уполномоченными должностными лицами (работниками) участника конкурса за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений; порядка осуществления контроля за сбором, обезвреживанием, транспортированием, хранением отходов производства и потребления. Противопожарный инструктаж и (или) пожарно-технического минимум: обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума согласно статье 25 Федерального закона "О пожарной безопасности". Порядок проведения противопожарного инструктажа - описание участником конкурса порядка проведения вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого противопожарного инструктажа специалистов, мер по созданию уголка пожарной безопасности на объекте с указанием основного содержания и тематической структуры. Указанные сведения должны соответствовать требованиям Приказа МЧС РФ от 18.11.2021 N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности". Порядок проведения пожарно-технического минимума - описание участником конкурса порядка проведения пожарно-технического минимума специалистов. Указанные сведения должны соответствовать требованиям Приказа МЧС РФ от 18.11.2021 N 806. Порядок проверки знаний требований пожарной безопасности - описание участником конкурса порядка проведения знаний требований пожарной безопасности специалистов, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму без отрыва от производства, порядка проведения внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности специалистов. Квалификационная комиссия участника конкурса по проверке знаний требований пожарной безопасности: квалификационная комиссия участника конкурса по проверке знаний требований пожарной безопасности должна соответствовать требованиям Приказа МЧС РФ от 18.11.2021 N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности". Специалисты (для мероприятий по повышению безопасности при выполнении работ, являющихся предметом конкурса): производители работ, специалисты, являющиеся работниками участника конкурса, допущенные к проведению работ. Мероприятия по повышению безопасности объекта: сведения должны соответствовать гигиеническим требованиям, СНиП и иных правовых актов, устанавливающих требования к площадке. Порядок осуществления мер пожарной безопасности при проведении работ - описание участником закупки общих мероприятий пожарной безопасности, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила противопожарного режима), мероприятий по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при производстве пожароопасных работ (работы малярные, сварочные работы - отдельно, при наличии в Техническом задании), порядка действий работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, порядка сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, порядка уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды. Объектами производственного контроля для целей приложения 4 извещения о проведении конкурса являются объекты, на которых выполняются работы, транспорт, технологическое оборудование, используемое для выполнения работ, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ для выполнения работ. Порядок обеспечения безопасности производственного оборудования, средств механизации, оснастки, приспособлений и инструмента - это описание участником закупки соответствующих гигиеническим требованиям и правилам охраны труда мер обеспечения безопасности конкретных видов производственного оборудования, средств механизации, оснастки, приспособлений и инструмента (отдельно в отношении каждого вида), в том числе с описанием гигиенических требований (отдельно), правил эксплуатации (отдельно), мер по охране труда специалистов, эксплуатирующих производственное оборудование, средства механизации, оснастку, приспособления и инструмента (отдельно), указание даты последнего ремонта (при наличии), даты проверки, испытания, технического освидетельствования производственного оборудования, средств механизации, оснастки, приспособлений и инструмента, даты очередного ремонта, даты проверки, испытания, технического освидетельствования (отдельно в отношении каждого вида производственного оборудования, средств механизации, оснастки, приспособлений и инструмента). Все даты указываются отдельно. Под профилактическими мерами по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье специалистов понимается описание участником закупки с соблюдением гигиенических требований порядка организации работ с указанием конкретных видов и количества СИЗ для каждой специальности специалиста отдельно), порядка ухода и хранения СИЗ, порядка осуществления химчистки, стирки, ремонта, обезвреживания и обеспыливания специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ. Порядок эксплуатации производственного оборудования, средств механизации, приспособлений и инструмента - это описание участником закупки специалистов (по специальностям), эксплуатирующих конкретные виды производственного оборудования, средств механизации, приспособлений и инструмента, предусмотренного Техническим заданием, сметной документацией, с указанием года и месяца прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра (отдельно в отношении каждой специальности), года и месяца подготовки по охране труда для работы с конкретным видом производственного оборудования, средств механизации, приспособлений и инструмента (отдельно в отношении каждой специальности). Меры по устранению вредного воздействия на специалистов повышенного уровня шума - это описание участником конкурса технических мероприятий по устранению вредного воздействия повышенного уровня шума (направлена на снижение шума и вибрации деталей, например облицовки их материалами, поглощающими шум и вибрацию; санитарно-гигиенических мероприятий по устранению вредного воздействия повышенного уровня шума, например мероприятия по измерению шума на рабочих местах, сокращение времени контакта с шумом); медико-профилактических мероприятий по устранению вредного воздействия повышенного уровня шума с обязательным описанием конкретных средств индивидуальной защиты органов слуха от воздействия шума, порядка обязательного обследования органов слуха. Каждое из вышеуказанных мероприятий должно быть описано отдельно с указанием специалистов, подверженных воздействию повышенного уровня шума, в отношении которых применяются указанные мероприятия. Меры по устранению вредного воздействия вибрации на специалистов - это описание участником конкурса следующих мероприятий по устранению вредного воздействия вибрации: порядка использования средств индивидуальной защиты с обязательным описанием конкретных средств индивидуальной защиты; порядка ограничения или устранения вибрации по пути распространения средствами виброизоляции и вибропоглощения; организационных мероприятий (защита "временем"); лечебно-профилактических мероприятий. Каждое из вышеуказанных мероприятий должно быть описано отдельно с указанием специалистов, подверженных воздействию вибрации, в отношении которых применяются указанные мероприятия.

Порядок определения баллов (пропорциональная шкала оценки) по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" по детализирующему показателю оценки Характеристика N 2 "повышение безопасности работ при выполнении работ":

Характеристика N 3. "улучшение контроля качества организации поставки материалов, используемых при выполнении закупаемых работ"

Предмет оценки: качество поставки, выраженное в представленных участником конкурса в порядке, установленном приложением 4 извещения о проведении конкурса, предложениях по проведению мероприятий, предусмотренных настоящим разделом, по улучшению контроля качества организации поставки материалов, используемых при выполнении закупаемых работ на объекте, по повышению безопасности поставки таких материалов используемых при выполнении работ, являющихся предметом конкурса.

Для оценки по характеристики N 3 показателя "улучшение контроля качества организации поставки материалов, используемых при выполнении закупаемых работ" "критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" в соответствии с пунктом 19 Положения Заказчиком установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке: первое свойство (мероприятие) контроль качества организации поставки материалов используемых при выполнении работ; второе свойство (мероприятие) привлекаемые специалисты (квалифицированный персонал) при организации поставки материалов используемых при выполнении работ. Под мероприятиями по улучшению контроля качества организации поставки материалов, используемых при выполнении закупаемых работ понимается комплекс мер, нацеленных на соблюдение норм и стандартов. В рамках характеристики улучшение контроля качества организации поставки материалов используемых при выполнении работ участник закупки указывает уполномоченное и назначенное на выполнение соответствующего вида контроля лицо (группу лиц), которое осуществляло комплекс мер, нацеленных на соблюдение тех. норм и стандартов, а также перечень контрольных мероприятий, проводимых уполномоченным и назначенным на выполнение соответствующего вида контроля лицо (группу лиц), которое осуществляло комплекс мер, нацеленных на соблюдение норм и стандартов, сопроводительные документы поставщика (производителя): комплект документов, передаваемых вместе с материалами используемых при выполнении работ. Описание организации поставки материала используемого при выполнении работ в отношении каждого оцениваемого параметра, должно содержать наименование соответствующего материала используемого при выполнении работ и/или группы таких материалов в соответствии с условиями объекта закупки указанных в приложении 1 извещения о проведении конкурса. В рамках обеспечения необходимым количеством квалифицированного персонала необходимо предоставить следующий перечень сведений: перечень специалистов (сотрудников), задействованных при приемке материалов используемых при выполнении работ выполнении работ по контракту, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, с обязательным указанием по каждому такому специалисту (сотруднику) в отдельности: должностей, профессиональных задач и обязанностей, должностной инструкции, а также выполнение каждым из указанных специалистов обязанностей по охране труда во время исполнения контракта (-ов), определяемых с учетом специальности и занимаемой должности в объеме должностной инструкции, принятой участником закупки, и в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ. В случае, если участником конкурса указывается, что поставка материала используемого при выполнении работ будет организована в соответствии со всеми требованиями, указанными в извещении открытого конкурса, и в соответствии с нормативными документами, и участником конкурса не предлагается описание улучшения контроля качества организации поставки материалов используемых при выполнении закупаемых работ в отношении оцениваемых признаков, то соответствующее описание признается не представленным участником конкурса. В рамках технологии контроля качества организации поставки материала используемого при выполнении работ необходимо предоставить следующий перечень сведений: совокупность методов для достижения желаемого результата в рамках исполнения договора, на право заключения, которого проводится настоящий конкурс, с указанием последовательности действий при поставке материалов используемых при выполнении работ, использование которых предусмотрена по договору/контракту, на право заключения, которого проводится настоящий конкурс. В рамках контроля качества организации поставки материалов используемых при выполнении работ необходимо предоставить следующий перечень сведений: методы, направленные на контроль качества поставки материалов используемых при выполнении работ, методы по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности на объекте при поставке материалов используемых при выполнении работ, методы контроля за устранением выявленных недостатков при поставке материалов используемых при выполнении работ, указанных заказчиком. При формировании описания свойств объекта закупки участник закупки должен не повторить требования описания объекта закупки со всеми его приложениями и/или положения нормативной документации, а представить описание свойств объекта закупки с учетом соответствующих требований/положений и имеющихся у участника закупки конкурентных качеств. Описание свойств объекта закупки должно разрабатываться участником на основе описания объекта закупки и приложений к нему, являющимся его неотъемлемой частью, а также с учетом требований нормативно-правовых актов. Предоставляемое предложение по проведению участником конкурса мероприятий по улучшению контроля качества организации поставки материалов используемых при выполнении закупаемых работ направленных на обеспечение полной и эффективной поставки материалов используемых при выполнении работ по благоустройству и обеспечение высокого качества поставляемых материалов используемых при выполнении закупаемых работ должно быть представлено предложение по проведению мероприятий по улучшению контроля качества организации поставки материалов используемых при выполнении закупаемых работ. Каждое предложение по проведению мероприятия по улучшению контроля качества за выполняемыми работами должно содержать все сведения, предусмотренные описанием объекта закупки для данного предложения, должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и требованиям извещения. Предложение по проведению мероприятия по улучшению контроля качества организации поставки материалов используемых при выполнении закупаемых работ, которое не содержит все сведения, предусмотренные настоящим разделом извещения для данного предложения, и (или) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, и (или) требованиям извещения, не засчитывается как предоставление предложение по проведению мероприятия по улучшению контроля качества организации поставки материалов используемых при выполнении закупаемых работ.

Порядок определения баллов (пропорциональная шкала оценки) по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" по детализирующему показателю оценки Характеристика N 3 "улучшение контроля качества организации поставки материалов, используемых при выполнении закупаемых работ":

Баллы по показателю "Качественные характеристики объекта закупки" присваиваются каждым членом конкурсной комиссии экспертно. Оценивается наличие или отсутствие, а также соответствие описания требованиям приложения 4 извещения о проведении конкурса. Оценка Предложения "Качественные характеристики объекта закупки" осуществляется согласно представленному участником Предложению, наличие/отсутствие по каждому показателю, в соответствии с порядком описания настоящего разделе извещения.

Инструкция по заполнению заявки в части представления предложения участника конкурса по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки":

1) При формировании участником конкурса своего предложения в отношении соответствующего свойства (мероприятия), участнику необходимо внимательно ознакомиться с требованиями извещения о проведении конкурса;

2) предложения по мероприятиям по улучшению контроля качества организации поставки материалов используемых при выполнении работ при выполнении закупаемых работ, по улучшению контроля качества за выполняемыми работами, предложения по проведению мероприятий по повышению безопасности работ при выполнении работ, являющихся предметом конкурса, представляются по желанию участника конкурса, отсутствие данных предложений в составе заявки не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям приложения 4 извещения о проведении конкурса;

3) предложения по мероприятиям по улучшению контроля качества организации поставки материалов используемых при выполнении закупаемых работ, по улучшению контроля качества за выполняемыми работами, предложения по проведению мероприятий по повышению безопасности работ при выполнении работ, являющихся предметом конкурса, представляются участником конкурса как предложение участника конкурса о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки.

4) Предложение участника конкурса Качественные характеристики объекта закупки предоставляется в произвольной форме. Участнику предлагается (рекомендуется) описание в виде таблицы в следующем порядке: В первом столбце указывается номер строки. Во втором столбце указывается наименование показателя. В третьем столбце указывается наименование свойства объекта (мероприятия) закупки, по которому участником закупки предполагается сделать описание. В четверном столбце указываются сведения по соответствующему свойству объекта закупки, указанному в столбце 3 этой же строки в соответствии с требованиями, установленными в настоящем пункте.

5) С целью упорядоченности Предложения в рамках одной строки участнику необходимо описывать только одно свойство (мероприятие) объекта закупки.

Согласно пп. б) п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 28.11.2025 N ПРОI1 заявки участников оценены следующим образом:

Заявка N 4 (79592)

Участником закупки в составе предложения о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки не представлены сведения:

1. по характеристике N 1 "улучшение контроля качества за выполняемыми работами": Приложением N 4 к Извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", в том числе предусмотрено предоставление сведений о специалистах, осуществляющих контроль (для мероприятий входного контроля материалов и оборудования, операционного контроля, внутреннего инспекционного контроля, внутреннего приемочного контроля, контроля соответствия складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования) участник конкурса должен указать должность (из числа вышеуказанных) каждого специалиста, осуществляющего соответствующий контроль, указать специальность и квалификацию в соответствии с дипломом о высшем профессиональном образовании и (или) дипломом о профессиональной переподготовке по направлению профессиональной деятельности, стаж работы по направлению профессиональной деятельности. Участником данные сведения в рамках оцениваемых свойств не представлены.

Оценка по характеристике N 1 "улучшение контроля качества за выполняемыми работами" (без учета значимости): 0,00 баллов

Оценка по характеристике N 1 "улучшение контроля качества за выполняемыми работами" (с учетом значимости): 0,00 баллов

2. по характеристике N 2. "повышение безопасности работ при выполнении работ": Приложением N 4 к Извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", в том числе предусмотрено предоставление сведений по мероприятиям по повышению безопасности объекта, по мероприятию по улучшению защиты работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (далее - мероприятия по улучшению защиты работников от воздействия вредных производственных факторов), так же защиты от респираторных заболеваний и новой коронавирусной инфекции, должны быть описаны, в том числе с указанием объектов и порядка производственного контроля путем организации производственного контроля; перечня должностных лиц участника конкурса (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на специалистов; мер по устранению вредного воздействия на работающих на объекте специалистов повышенного уровня шума; мер по устранению вредного воздействия вибрации на специалистов; профилактических мер по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса, так же респираторных заболеваний и новой коронавирусной инфекции на здоровье специалистов. Участником данные сведения в рамках оцениваемых свойств не представлены.

Оценка по характеристике N 2. "повышение безопасности работ при выполнении работ" (без учета значимости): 0,00 баллов

Оценка по характеристике N 2. "повышение безопасности работ при выполнении работ" (с учетом значимости): 0,00 баллов

3. по характеристике N 3. "улучшение контроля качества организации поставки материалов, используемых при выполнении закупаемых работ": Приложением N 4 к Извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", в том числе предусмотрено предоставление сведений в рамках обеспечения необходимым количеством квалифицированного персонала необходимо предоставить следующий перечень сведений: перечень специалистов (сотрудников), задействованных при приемке материалов используемых при выполнении работ выполнении работ по контракту, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, с обязательным указанием по каждому такому специалисту (сотруднику) в отдельности: должностей, профессиональных задач и обязанностей, должностной инструкции, а также выполнение каждым из указанных специалистов обязанностей по охране труда во время исполнения контракта (-ов), определяемых с учетом специальности и занимаемой должности в объеме должностной инструкции, принятой участником закупки, и в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ. Участником данные сведения в рамках оцениваемых свойств не представлены.

Оценка по характеристике N 3. "улучшение контроля качества организации поставки материалов, используемых при выполнении закупаемых работ" (без учета значимости): 0,00 баллов

Оценка по характеристике N 3. "улучшение контроля качества организации поставки материалов, используемых при выполнении закупаемых работ" (с учетом значимости): 0,00 баллов

Общая оценка по показателю оценки "качественные характеристики объекта закупки: 0,00 баллов.

Согласно доводам Заявителя, комиссией Заказчика ненадлежащим образом применен порядок оценки заявок и оценена его заявка.

В соответствии с пп. г) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев).

Из анализа заявки заявителя следует, что в рамках показателя "качественные характеристики объекта закупки" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" участником закупки представлено описание свойств объекта закупки.

Анализ представленного описания свойств объекта закупки показал, что в заявке участника были представлены предложения не по всем мероприятиям по детализирующим показателям, в связи с чем по шкале оценки было присвоено 0 баллов:

По характеристике N 1 "улучшение контроля качества за выполняемыми работами": Приложением N 4 к Извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", в том числе предусмотрено предоставление сведений о специалистах, осуществляющих контроль (для мероприятий входного контроля материалов и оборудования, операционного контроля, внутреннего инспекционного контроля, внутреннего приемочного контроля, контроля соответствия складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций и оборудования) участник конкурса должен указать должность (из числа вышеуказанных) каждого специалиста, осуществляющего соответствующий контроль, указать специальность и квалификацию в соответствии с дипломом о высшем профессиональном образовании и (или) дипломом о профессиональной переподготовке по направлению профессиональной деятельности, стаж работы по направлению профессиональной деятельности.

Вместе с тем, в предложении участника указанная информация не представлена.

По характеристике N 3 "улучшение контроля качества организации поставки материалов, используемых при выполнении закупаемых работ": Приложением N 4 к Извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", в том числе предусмотрено предоставление сведений в рамках обеспечения необходимым количеством квалифицированного персонала необходимо предоставить перечень специалистов (сотрудников, задействованных при приемке материалов используемых при выполнении работ выполнении работ по контракту, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, с обязательным указанием по каждому такому специалисту (сотруднику) в отдельности: должностей, профессиональных задач и обязанностей, должностной инструкции, а также выполнение каждым из указанных специалистов обязанностей по охране труда во время исполнения контракта (-ов), определяемых с учетом специальности и занимаемой должности в объеме должностной инструкции, принятой участником закупки, и в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

Вместе с тем, в предложении участника указанная информация не представлена.

Соответственно, предложение о качественных характеристиках объекта закупки не представлено Заявителем в соответствии со всеми требованиями, установленными в порядке рассмотрения и оценки заявки по показателю оценки "Качественные характеристики", что в свою очередь является непредставлением предложения о качественных характеристиках объекта закупки с описанием выполняемых работ в отношении оцениваемых характеристик по установленным разделам и трактуется как "Отсутствие предложения о качественных характеристиках объекта закупки".

Таким образом, согласно выводам Заказчика, изложенным в протоколе рассмотрения и оценки первых частей заявок, участником не представлено описание свойств объекта закупки, в соответствии с установленным порядком оценки.

Доказательств, свидетельствующих о неверном применении комиссией по осуществлению закупок установленного порядка оценки Заявителем на заседание Комиссии УФАС не представлено.

Следовательно, представленное предложение участника по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не соответствует требованиям Заказчика, комиссия Заказчика осуществила оценку в полном соответствии с установленным порядком оценки, а в ее действиях не усматривается нарушение пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе, доводы жалобы признаны необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 8, 32, 42, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП П. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.